Экономические проблемы развития регионального пенсионного страхования в России

• Автор: Малютина, Татьяна Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Магадан.
• Количество страниц: 187 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Методологические особенности обязательного и дополни

тельного территориального пенсионного страхования

1.1. Развитие территориального пенсионного страхования в России

1.2. Принципы организации региональных пенсионных систем

1.3. Зарубежный опыт и проблемы дополнительного пенсионного страхования

Глава 2. Анализ региональных экономических и социальных осо

бенностей обязательного пенсионного страхования в России

2.1. Анализ региональной динамики уровня пенсионного обеспече ния в России

2.2. Проблемы финансового обеспечения обязательного пенсионно го страхования на Крайнем Севере
2.3. Особенности учета пенсионных прав застрахованных лиц, заня тых в районах Крайнего Севера, в условиях пенсионной реформы
Глава 3. Методологические подходы к формированию региональной
системы пенсионного страхования
3.1. Моделирование организационной структуры региональной пен 8 сионной системы
3.2. Финансовые потоки системы регионального пенсионного стра 9 хования
Заключение
Список литературы


Таким образом, для того чтобы ограничить сферу анализа и выявить черты присущие региональным пенсионным системам, функционирующим в различных регионах в внутри одной страны, следует рассматривать социальный признак как неразделимую совокупность трех условий распространение на определенную социальнотрудовую категорию получателей, существующую только в границах данного региона существование подлежащего пенсионному страхованию социального риска исключительно в данном регионе или группе регионов уникальность требований, необходимых для приобретения права на получение страхового возмещения в соответствии с данным социальным страховым риском. Экономическая составляющая в самостоятельных региональных пенсионных системах всегда присутствует в явном виде. Территориальная составляющая проявляется не в границах страны как на макроуровне, а в границах ее административнотерриториальных образований, экономических районов, по иной социальнополитической градации, как это сложилось в нашей стране, по природноклиматическим различиям в регионах. Таким образом, региональная пенсионная система представляет собой самостоятельную отличную от общегосударственной и иных пенсионных систем страны пенсионную систему, организованную по географическому признаку в рамках одного или нескольких регионов, сходных по экономическим, социальным, политическим, климатическим или иным условиям, призванную обеспечить реализацию функции материального обеспечения при наступлении специфического отличного от установленного иными пенсионными системами по возможности совпадающего с ними страхового случая застрахованных лиц определенной категории, и имеющую для этого специфические, соответствующие социальному признаку источники финансирования пенсионных выплат. В качестве неявной формы региональной пенсионной системы в узком ее понимании, может рассматриваться специфически российское а также характерное для всех республик бывшего СССР пенсионное страхование в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Несмотря на то, что оно не выделено в самостоятельную подотрасль пенсионного страхования, функционирует в рамках общегосударственной пенсионной системы и финансируется из бюджета ПФР за счет общего тарифа взносов и ставок единого социального налога, пенсионное страхование в связи с работой в РКСМКС отвечает всем признакам, выделенным автором в качестве определяющих для региональных пенсионных систем. В частности, реализуя социальную составляющую, оно охватывает ограниченную категорию застрахованных лиц, работающих и проживающих в специфической природной зане районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях проявление территориального признака, в качестве условия для получения специальной пенсионной выплаты требуя достижения определенного возрасте меньшего, чем для получения пенсии по старости на общих основаниях, и выработки страхового стажа установленной продолжительности. Указанные требования позволяют обособить пенсионную выплату в связи с работой в РКСМКС с момента ее назначения до достижения се получателем общеустановленного пенсионного возраста в специфический вид пенсии. Экономическая составляющая проявляется в связи с учетом при назначении пенсии величины районного коэффициента к заработной плате в отраслях непроизводственной сферы данного региона. Несмотря на то, что в бюджете ПФР данный источник не выделен, и целевое направление доходов от него на финансирование пенсий за работу в РКСМКС в рамках действующего законодательства не предусматривается, выплаты по районному коэффициенту, а также доплаты, осуществляемые к пенсиям на местах из бюджетов соответствующего уровня могут рассматриваться в качестве финансовой базы региональной пенсионной системы на Крайнем Севере. Кроме упомянутых пенсий в связи с работой в РКСМКС в российской пенсионной системе существует еще один вид выплат, не имеющий юридического обозначения, в обиходе именуемый северные пенсии. Он объединяет все пенсии, которые выплачиваются лицам, проживающим в РКСМКС, независимо от того, когда и где они трудились.