Эффективная модель формирования и использования муниципальной собственности

• Автор: Буравцев, Андрей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 147 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1.1. Роль муниципальной собственности в инвестиционном процессе
муниципального образования.
1.2. Анализ применяемых методов формирования и использования
муниципальной собственности
1.3. Влияние налоговых факторов на инвестирование в муниципальную
собственность
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ МОДЕЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.
2. 1. Интергальная оценка эффективности формирования и использования
муниципальной собственности
2.2. Модель поведения эмитента муниципального образования при
финансировании муниципальной собственности эмиссией
облигаций
2.3. Многофакторная инвестиционная модель муниципальной
собственности
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
3. 1. Формирование экономического механизма аренды муниципальной
собственности
3.2. Управление экономическим механизмом муниципального
заимствования.
3.3. Оптимизация налогообложения в формировании и использовании
муниципальной собственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Законодательные основы создания и функционирования муниципальной собственности в РФ. Право на муниципальную собственность в России возникает впервые с принятием Конституции РФ от декабря года, в соответствии со ст. Конституции в Российской федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные виды собственности. При этом Конституция не дает определения понятию муниципальной собственности. Это понятие сформулировано в ст. Гражданского кодекса РФ следующим образом Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Таким образом, муниципальные образования могут обладать определенным имуществом на праве собственности, то есть, реализуя, в отношении имущества правомочия владения, пользования и распоряжения. Этой триадой правомочий по существу и исчерпывается содержание права собственности. Иные правомочия собственника, в частности, право управления собственностью термин, очень часто используемый в российском законодательстве и общественной жизни, право передачи имущества в доверительное управление, представляют собой либо способ реализации одного из выше названных классических правомочий собственника, либо комбинацию отдельных действий в рамках этих правомочий. Следует обратить внимание, что выделение муниципальной собственности в самостоятельную форму собственности цитировавшаяся выше норма ст. Правовой режим данной статьи не указывает, в какой мере на муниципальную собственность распространяется федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ в сфере хозяйственной деятельности. Многие федеральные законодательные акты в этой сфере также обходят вниманием объекты муниципальной собственности. Широкая гражданскоправовая свобода и административноправовая самостоятельность органов местного самоуправления не должны вести к злоупотреблениям, в том числе, в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Наделение субъектов местного самоуправления собственностью осуществляется исключительно в целях реализации ими определенных полномочий полномочия местного самоуправления. Местное самоуправление является, по сути своей, публичной властью и должно действовать в интересах местного сообщества. Наряду с законодательными актами, в той или иной мере устанавливающими границы правомочий любого собственника, существуют ограничения, вытекающие из специфики задач, функций, принципов организации и деятельности органов публичной власти, которые также должны быть учтены. Не останавливаясь подробно на понятиях имущество и собственность, имеющих общераспространенное значение, уточним, кто же является субъектом права на муниципальную собственность. В приведенном определении таким субъектом названы городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Поскольку городские и сельские поселения в данном контексте рассматриваются как частные виды муниципальных образований, очевидно, что субъектом права муниципальной собственности в общем случае выступают различные муниципальные образования. Под муниципальным образованием в соответствии с п. Но территория сама по себе субъектом права быть не может, поэтому ключевым словом здесь является населенная. То есть, именно население, проживающее на территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, и является первичным субъектом права муниципальной собственности. Иными словами, имущество принадлежит на праве собственности всему территориальному коллективу общине. Это определяет публичный характер муниципальной собственности, что существенно для дальнейших рассуждений, касающихся управления муниципальной собственностью, в частности муниципальными предприятиями. Укрупнено, возможный состав муниципальной собственности определен ст. Фактически такой перечень, являясь открытым, позволяет муниципальным образованиям иметь в собственности любые виды имущества. Спорным представляется вопрос о муниципальных банках.