Методология формирования государственного сектора экономики в Российской Федерации

• Автор: Конышев, Виктор Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 340 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

1.1. Государственный сектор и смежные понятия диалектика

экономических взаимосвязей

1.2. Границы государственного сектора проблемы статистического учета.

1.3. Измерение масштабов и эффективности государственного сектора

ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Роль госсектора в экономике на современном этапе интернациональные закономерности
2.2. Диспропорции в развитии промышленного госсектора России в контексте общемировых тенденций

2.3. Роль государственного сектора в построении новой экономики.

2.4. Корпоративная модель как организационноэкономическая основа эффективного управления государствен
п ным сектором.
ГЛАВА 3. ПРИВАТИЗАЦИЯ КАК ФОРМА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА.
3.1. Регуляторный цикл приватизациядеприватизация и особенности взаимодействия государственного негосударственного секторов в России
3.2. Макроэкономические критерии и приоритеты приватизации как основа эффективной программы развития госсектора.
3.3. Новые методические инструменты в технологии принятия решений о целесообразности приватизации объектов госсектора
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЪЕМОВ И СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
4.1. Проблема активизации финансовобюджетных инструментов регулирования деятельности российского госсектора
4.2. Методологические и методические основы согласования бюджетной политики и планов развития госсектора
4.3. Информационное обеспечение прогнозноаналитических расчетов по формированию стратегии развития государственного
сектора экономики
ГЛАВА 5. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОССЕКТОРА В РОССИИ
5.1. Институциональное закрепление понятия и состава госсектора как основа системы макроэкономического регулирования
5.2. Нормативноправовое обеспечение системы регулирования госсектора в России
5.3. Совершенствование организационнохозяйственного механизма регулирования государственного сектора экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


На основе данного понимания госсектора выработаны рекомендации, согласно которым к государственному сектору экономики относятся все фирмы и их филиалы, в которых доля участия государства обеспечивает ему влияние на процесс принятия решений и позволяет оказывать решающее воздействие на общую политику предприятия. Однако при конкретном статистическом учете предприятий госсектора количественные нормы государственного участия не унифицированы и в разных странах, как правило, действуют свои принципы и нормы. В ряде случаев к госсектору относятся лишь те предприятия, в которых участие государства составляет более . Такого понимания придерживаются в судебной практике большинства европейских стран 1, с. Однако часто используются и менее жесткие количественные критерии. Так, например, во Франции существует официальный перечень государственных предприятий, для пополнения и обновления которого ежегодно составляется Номенклатура национальных предприятий, к числу которых относятся юридические лица с государственным участием более . При этом в указанную Номенклатуру автоматически попадают и все филиалы национальных предприятий. В этом же русле шло развитие Турции, которая служит примером одной из наиболее молодых стран, быстро сформировавших довольно эффективный госсектор. ГЭО. ГЭП определяются как юридические лица, чей капитал принадлежит правительству, и которые действуют в соответствии с принципами рыночной экономики. ГЭО это юридические лица, чей капитал также принадлежит правительству, но которые занимаются производством и распределением конкретной продукции, определяемой государством такие структуры, как правило, относятся к монополиям. И ГЭП и ГЭО имеют трехзвенную структуру, то есть состоят из учредителей i, дочерних организаций iii и участников iii. Для учредителей характерно то, что весь их капитал принадлежит государству. Дочерняя организация это некое хозяйственное образование, в котором государство владеет более капитала. Участник это образование, в котором государство владеет не более , но не менее его капитала. Таким образом, на примере Франции и Турции хорошо видно, что к государственному сектору экономики относятся тс хозяйственные структуры, которые в значительной но не всегда в полной степени зависят от государства. В настоящее время в России статистическая работа по учету госсектора уже ведется, и эта работа лежит в русле основных международных стандартов. В частности, Постановление Правительства Российской Федерации от 4 января г. О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации определяет основную методическую линию оценки масштабов государственного сектора экономики. Однако в указанном постановлении не нашел отражение целый ряд тонких и неоднозначных вопросов, без решения которых процесс оперативного мониторинга развития государственного сектора сильно сдерживается. Рассмотрим эти вопросы более подробно. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 января г. Российской Федерации. В основе такого определения лежит функциональноуправленческий принцип, то есть идея о том, что в состав государственного сектора должны включаться только те хозяйственные объекты, функционирование и развитие которых полностью определяется и контролируется государством. Все прочие хозяйственные структуры по умолчанию включаются в состав негосударственного сектора экономики. При такой схеме учета и нынешнем понимании госсектора как цельного экономического образования все показатели о функционировании хозяйствующих субъектов государственного сектора включая как затраты, так и результаты их производственной деятельности полностью относятся к статье государственный сектор экономики какоелибо разделение затратных и результирующих показателей какоголибо предприятия между государственным и негосударственным секторами считается не допустимым. Следует иметь в виду, что при оценке масштабов государственного сектора все хозяйствующие субъекты госсектора подразделяюся на две группы 1 предприятия, располагающиеся на территории некоего субъекта федерации и находящиеся в федеральной собственности 2 предприятия, располагающиеся на территории некоего субъекта федерации и находящиеся в собственности этого субъекта федерации.