Управление использованием собственности субъекта Российской Федерации : вопросы теории и практики

• Автор: Авеков, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 343 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Проблемы государственного управления

и регулирования имущественных отношений в России.

1.1. Концептуальные основы государственного управления собственностью.

1.2. Проблемы государственною управления собственностью в рыночных условиях хозяйствования.
1.3. Связь реформ совершенствования управления государственной собственностью с административной реформой управления.
Глава 2. Методологические и организационные основы управления использованием государственной собственности.
2.1. Формы собственности в механизме государственного управления нормативнозаконодательный аспект

2.2. Планирование использования государственной собственности

2.3. Контроль и оценка эффективности управления использованием государственной собственности
Глава 3. Казна как институт собственности и инструмент
управления государственным имуществом.
3.1. Отечественный и зарубежный опыт становления казны
и управления ее имуществом.
3.2. Методологические и организационные проблемы формирования и управления казной в России.
3.3. Законодательноправовые основы управления имуществом казны субъекта Российской Федерации
на примере г.Москвы.
Глава 4. Управление арендой государственной
и муниципальной собственности.
4.1. Аренда как инструмент управления и форма эффективного использования имущественных объектов государственной и муниципальной собственности
4.2. Методологические проблемы установления и регулирования арендной платы.
4.3. Экономическая и социальная эффективность аренды объектов государственной и муниципальной собственности
4.4. Концессионная деятельность как специфическая
форма аренды
Глава 5. Совершенствование рыночных механизмов оценки собственности и организационных форм регулирования имущественных отношений
5.1. Формирование рыночных механизмов регулирования имущественных отношений и оценки собственности
5.2. Пути совершенствования государственноправового регулирования имущественных отношений
5.3. Совершенствование организационных форм управления продажей государственного имущества принцип
единой торговой площадки.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ.
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Переход к рыночной экономике, неизбежно сопровождающийся разгосударствлением, приватизацией значительной части государственной собственности, породил прежде всего глобальную проблему установления целесообразных масштабов приватизации государственной собственности, способов ее осуществления, фискальной направленности, ограничений на приватизацию. Параллельно проявилась острая проблема оценки реальной, рыночной стоимости приватизируемых объектов, способов акционирования государственных предприятий, функционирования чековых инвестиционных фондов, формирования рынка объектов недвижимости и сопутствующих им фондовых рынков. Импорт товаров 5,0 1,9 3,6 0. Рассчитано по Россия в цифрах. Крат. Росстат. М., , с. В к . Попытка перейти к приватизации, направляемой и регулируемой посредством годовых программ приватизации, имела ограниченный успех 9. Многие из перечисленных выше проблем постепенно находят свое решение, хотя далеко не исчерпаны, о чем подробно сказано в пятой главе работы. По мере развития рыночных реформ и завершения в определенной степени первого этапа приватизации центр тяжести проблем государственного управления экономикой переместился из области преобразования форм собственности в сферу поиска эффективных методов управления объектами, остающимися в государственной собственности и методов государственного регулирования всей системы объектов любых форм собственности, обеспечивающих подъем производства, экономический рост. В то же время проблемы преобразования форм собственности не исчерпали себя проведением приватизации государственной и муниципальной собственности. В рамках общественной именуемой за рубежом публичной собственности, сочетающей государственную и муниципальную форму, обозначилась проблема еще одного разделения форм собственности. В результате скорее политических чем экономических преобразований, развития федерализма, расширения прав и полномочий регионов, административнотерриториальных образований понадобилось разделение бывшей в советской экономике по существу единой государственной собственности на относительно самостоятельные формы публичной, общественной собственности. Одной из актуальных проблем остается погашение внешнего долга РФ, объем которого оценивается г. Российской Федерации и собственность, находящаяся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Такое разделение, оформленное в виде принятых в начале девяностых годов законов о собственности и указов Президента Российской Федерации, было закреплено в последующем Конституцией Российской Федерации г. Гражданским Кодексом Российской Федерации г. Несмотря на столь обширное правовое обеспечение разграничения федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проблема разграничения объектов этих форм, вытекающих из него прав и полномочий субъектов собственности, зародившаяся на исходном этапе разделения, сохранилась до сих пор. Она продолжает оставаться острой в силу неопределенности отнесения объектов к определенным формам, нечеткости прав полномочий, ответственности субъектов федеральной, субфедеральной, муниципальной форм, отнесения объектов собственности к ведению соответствующих органов. По нашему мнению, первоисточником проблемы разделения объектов собственности и разграничения прав и полномочий субъектов стали не столько ведомственные и региональные интересы, противоборство концепций централизации и децентрализации государственного управления собственностью, сколько отсутствие научнометодических подходов к разделению объектов но формам собственности и установления адекватного такому разделению круга функций органов управления собственностью. Замысел разделения имущественных и производственных объектов, организаций, учреждений на упомянутые выше формы собственности в зависимости от их стратегического и тактического предназначения, характера решаемых задач общегосударственные, региональные, местные, исходной ведомственной подчиненности оказался трудно реализуемым и был воплощен лишь частично .