Организационно-экономический механизм реформирования межбюджетных отношений на муниципальном уровне

• Автор: Ремизов, Андрей Серафимович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 211 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕЖБЮДЖЕ ТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ В РФ ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
1.1. Формы организации бюджетного устройства на муниципальном уровне в РФ и новации в межбюджетных отношениях в свете реформы местного самоуправления
1.2. Основные препятствия в осуществлении реформ в сфере межбюджетных отношений на муниципальном уровне
ГЛАВА 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

2.1. Реформирование инструментария межбюджетного регулирования в субъектах РФ

2.2. Разграничение полномочий в сфере межбюджетных отношений

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ 9 ОТНОШЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ г. ТАМБОВА

3.1. Совершенствование бюджетной политики в ходе 9 реформ

3.2. Мероприятия программы реформирования 6 финансовых отношений в г. Тамбове

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Это становится ясным при анализе сложившихся форм организации местного самоуправления в различных субъектах федерации, а также форм разграничения доходных источников, расходных обязательств и собственности между региональными и местными органами власти. Рассмотрим формы организации местного самоуправления и бюджетное устройство на уровне субъектов Российской Федерации. В соответствии с Конституцией и федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации местное самоуправление может организовываться как в крупных, так и в малых городах, в рамках сельских районов, в поселках городского типа и в сельских поселениях с учетом исторических и иных местных традиций 1, . На настоящий момент в Российской Федерации насчитывается примерно 1 местных администраций, из которых 2 официально зарегистрированы в качестве муниципальных образований, в 6 имеются выборные представительные органы, 4 наделены муниципальной собственностью, более 7 тысяч муниципальных образований фактически находятся на смете и только порядка формируют действительно самостоятельный бюджет 4. В субъектах федерации местное самоуправление в основном сформировано на уровне крупных городов и районов так называемая районная модель организации местного самоуправления, в в основном на уровне крупных городов и поселений поселенческая модель, в субъектах федерации сочетается районная и поселенческая формы организации местного самоуправления двухуровневая модель. Очевидно, что различные типы муниципальных образований обладают разной степенью готовности исполнять полномочия местных органов власти. Полномочия, в том числе расходные и доходные, которые стоит закреплять за муниципальными образованиями одного типа, далеко не всегда оправданы для другого типа. В каждом субъекте федерации имеются свои особенности формирования местного самоуправления и, следовательно, взаимоотношений между региональными и местными органами власти. Формы организации местного самоуправления складывались в гг. Губернаторы, придававшие большее значение построению структуры власти, позволяющей наиболее эффективно организовать процесс производства общественных услуг, держать под контролем расходование бюджетных средств и межбюджетных потоков, выбирали районный принцип организации местного самоуправления. Такой принцип позволял сократить количество местных бюджетов на региональном уровне до в зависимости от региона, что упрощало межбюджетные отношения, в т. Однако характер взаимоотношений между региональными и местными органами власти в таких субъектах федерации может кардинально различаться. В ряде регионов, где изначально была сформирована поселенческая модель, районный уровень местного самоуправления был надстроен над поселенческим вследствие преобразования территориальных подразделений региональных органов власти в органы местного самоуправления. В то же время, на районном уровне продолжает оставаться объективная необходимость в организации предоставления целого ряда бюджетных услуг в силу охвата отдельными бюджетными учреждениями именно районных территорий . Чаще всего с такой инициативой выступали города, имевшие высокий налоговый потенциал и не желавшие делиться своими бюджетными доходами с окружающей их сельской территорией. Одновременно выделиться в самостоятельные муниципалитеты пожелали беднейшие территории, надеявшиеся на то, что если они будут получать дотации напрямую из бюджета региона, им достанется больше средств. Бюджетная ответственность управление общественными финансами при максимально эффективном использовании налоговых и иных ресурсов соответствующих территорий. Социальная справедливость выравнивание доступа граждан, вне зависимости от места их проживания, к основным общественным услугам и социальным гарантиям. Политическая консолидация достижение общественного согласия по вопросам распределения между властями разных уровней налоговобюджетных полномочий. Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от г. ФЗ.