Организационно-экономический механизм совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством региона : На примере Ленинградской области

• Автор: Танина, Анна Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 198 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЖКХ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

1.1. ЖКХ как отрасль сферы услуг.

1.2. Жилищная реформа и направления разрешения проблем ЖКХ.

1.3. Зарубежный опыт управления ЖКХ

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЖКХ РОССИИ

И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Анализ современного состояния ЖКХ России и основных показателей его социальноэкономического развития

2.2. Анализ состояния ЖКХ региона на примере Ленинградской области.

2.3. Анализ уровня потребления услуг ЖКХ населением Ленинградской области.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ РЕГИОНА.
3.1. Анализ проблем развития конкурентной среды в ЖКХ Ленинградской области.
3.2. Многосубъектность управления ЖКХ региона.
3.3. Регулирование развития бюджетного сектора услуг ЖКХ
ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ АУДИТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЖКХ РЕГИОНА.
4.1. Комплексный аудит деятельности предприятий и организаций
ЖКХ региона.
4.2. Финансовотехнологический аудит в реализации региональных программ ресурсосбережения в сфере ЖКХ
4.3. Совершенствование аудита потребления услуг ЖКХ населением
региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


ЖКХ целенаправленная и многоцелевая система, имеющая подцели отдельных элементов, систему показателей намерения целей, многообразие стратегии их достижения. В ЖКХ, как в сложной и динамичной системе, необходимо изучение взаимодействия составляющих элементов, т. ЖКХ как сложная социальноэкономическая система является специфическим объектом управления. Развитие его определяется не только экономическими законами, но и закономерностями изменения демографической ситуации, платежеспособностью спроса населения, общим состоянием культуры народа и другими подобными факторами. Перестройка хозяйственного механизма направлена на создание необходимых условий для формирования рыночных отношений, к которым следует отнести следующие развитие разнообразных форм собственности, полная экономическая самостоятельность хозяйствующих субъектов демонополизация экономики и стимулирование свободной конкуренции предприятий сферы товаров и услуг наличие и развитие рыночной инфраструктуры правовая обеспеченность функционирования рынка 4 7. Использование дотаций плохо контролируется и не приводит к эффективному расходованию выделенных средств. Повышение требований к ЖКХ, его развитие и совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни людей, улучшения их жилищных условий и развития культуры населения. Следует отметить глубокие изменения, которые произошли в конце XX века в крупных городах индустриально развитых стран. В систему услуг ЖКХ вошло информационное обеспечение населения. Системы кабельного телевидения, антенноспутниковой связи и других видов информационных коммуникаций выступают не только как самостоятельные подотрасли, но и как необходимые элементы функционирования городской инфраструктуры в целом . По экспертным оценкам ЖКХ охватывает в среднем от до основных фондов, находящихся в муниципальной собственности и служит, таким образом, материальной основой функционирования местных органов исполнительной власти и важнейшей сферой их социальной ответственности. Недостаток средств на содержание и ремонт объектов ЖКХ изза нерационального механизма их формирования и использования, частых и неоправданных реорганизаций структуры управления ЖКХ привели к резкому снижению надежности функционирования объектов ЖКХ. В связи с общим снижением уровня жизни населения и ростом тарифов значительно уменьшился спрос на многие платные виды услуг ремонт и эксплуатация жилищного фонда, бытовые услуги и др. В результате резко увеличился разрыв в объемах и качестве коммунальных услуг, оказываемых в России и странах с развитой рыночной экономикой. По среднедушевому потреблению бытовых и жилищнокоммунальных услуг Россия отстает от США более чем в 56 раз 3 4. Не менее важными остаются вопросы совершенствования управления качеством услуг ЖКХ. Важнейшим направлением здесь является построение системы государственных минимальных социальных стандартов ГМСС. В составе этих стандартов комплекс социальных норм по потреблению бытовых, жилищных, коммунальных, транспортных и других услуг. ГМСС устанавливаются для обеспечения удовлетворения важнейших потребностей человека в услугах ЖКХ общественно нормального уровня укрепления единого социального пространства Федерации и относительного выравнивания уровня социального развития на территории ее субъектов нормативного обеспечения формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на нужды ЖКХ совершенствования межбюджетных отношений и государственной поддержки местных бюджетов в части обеспечения социального развития концентрации ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной социальной политики в сфере ЖКХ . Территориальную дифференциацию ГМСС и нормативов их финансового обеспечения целесообразно устанавливать с выделением групп однородных регионов по социальноэкономическому положению и природногеографическим условиям. Применение системы стандартов и норм делает расчет бюджетной потребности прозрачным, исключает самодеятельность, лоббирование территориями своих проблем с целью повышения уровня доходов. И в настоящее время необходимо приспособить механизмы и принципы функционирования социальных отраслей, в т.