Государственное регулирование возмещения экономического ущерба от аварий и катастроф в субъектах Российской Федерации

• Автор: Дзыбов, Муса Магометович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 243 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ПРОБЛЕМ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

1.1. Содержание основных понятий и механизм возмещения

ущерба от чрезвычайных ситуаций.

1.2. Принципы государственной политики в области

возмещения ущерба хозяйствующим субъектам от чрезвычайных ситуаций.

Выводы по первой главе

Глава 2. МЕТОД КОМПЛЕКСНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА. ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

2.1. Методические основы разработки программ страховой
защиты населения и территорий.
2.2. Финансовоэкономические обоснование мероприятий
проводимых в рамках программ страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
2.3. Повышение эффективности превентивных мер в программах страховой защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
Выводы по второй главе.
Глава 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
3.1 Совершенствование государственной политики в
4 области возмещения ущерба от чрезвычайных ситуаций
3.2 Рационализация государственного управления
разработкой программ страховой защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
3.3 Развитие экономического механизма возмещения
ущерба от чрезвычайных ситуаций
3.4. Совершенствование нормативного правового
обеспечения возмещения ущерба от чрезвычайных ситуаций.
Выводы по третьей главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Оценка опасности ЧС для программ страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Рекомендации по распределению федеральных и региональных ресурсов на мероприятия
по страховой защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Экономический ущерб от ЧС природного, техногенного и террористического характера принят сейчас в качестве официального и вошел в Единую межведомственную методику оценки ущерба от ЧС техногенного, природного и террористического характера1 и трактуется следующим образом. Экономический ущерб от ЧС природного, техногенного и террористического характера оцененные в стоимостной форме последствия ЧС, характеризующие потери ценностей конкретного субъекта в результате ЧС субъекта ущерба. Ценность имущество деньги, нематериальные блага, а также их свойства и отношения. При определении государства как субъекта ущерба Гусев . ., г. Конституцией и Гражданским кодексом Российской Федерации 1, . Ущерб от аварий и катастроф для государства интегральная оценка в стоимостной форме социальноэкономических последствий ЧС. Российской Федерации и страны в целом в следствии ЧС. Самсонов К. П., Авдотьин В. П.. В экономических расчетах ущерб подразделяется на прямой и косвенный Гусев . ., Кофф Г. Л., Козменко С. Н.. Под прямым ущербом предлагается понимать потери, возникающие в народном хозяйстве в текущем воспроизводительном цикле, которые выражаются в виде ухудшающихся показателей социальноэкономического развития. Единая межведомственная методика оценки ущерба от ЧС техногенного, природного и террористического характера Под ред. В. П. Авдотьина. М. ВНИИ ГОЧС. С. . Этот подход носит условный характер, так как одни и те же потери могут опосредоваться в различных формах. Значительное место в теории экономического ущерба принадлежит проблеме обоснования критериев потерь. От того, какие критерии используются для характеристики результата производства на различных иерархических уровнях, экономический ущерб может выступать в виде потерь валового общественного продукт конечного общественного продукта, национального дохода, личного дохода и т. Экономический ущерб от ЧС является комплексной величиной, состоящей из суммы реципиентных ущербов1. Анализ категории экономического ущерба невозможно проводить без рассмотрения механизмов его формирования. Так, например, экономические последствия ЧС проявляются под действием объективных ущербообразующих факторов, которые в свою очередь выделяются по трем основным группам факторы влияния, факторы восприятия и факторы состояния Гусев . .. Кроме такого подразделения классификация может быть дополнена еще двумя группами внутренние и внешние факторы. Реципиентный секторный ущерб, наоборот, раскрывает перечень объектов, подвергшихся воздействию поражающих факторов ЧС, их структуру и виды потерь. Реципиентные ущербы по признаку однородности объектов и элементов, воспринимающих нагрузку от поражающих факторов ЧС, могут делиться на базовые и комплексные. Комплексные реципиентные ущербы состоят из определенного набора базовых ущербов. Примером базового ущерба является ущерб в связи с ухудшением здоровья населения, примером комплексного ущерб жилищнокоммунальному хозяйству 9, С. Сразу следует отметить, что величина ущерба может определяться только с той или иной степенью вероятности, так как главной трудностью практического определения величины экономического ущерба является несовпадение по месту и времени возникновения негативных последствий ЧС от того или иного действия поражающего фактора. Поэтому критерием определенности и достоверности оценок экономического ущерба является уровень наших знаний о причинноследственных связях в системе природа общество. Возможные виды ущерба от ЧС, классифицированные по различным признакам показаны на рис. Существует экономический механизм возмещения ущерба хозяйствующим субъектам от ЧС природного, техногенного и террористического характера. Сущность экономического механизма Марголин Л. М., г. Существует другое определение экономического механизма Кушлин В. И., г. При интенсивном характере воспроизводства перед производством добавляется фаза научной подготовки производства 80,8. Последнее определение более полно раскрывает сущность экономического механизма. В диссертационной работе мы будем использовать это определение. Рис. Классификация видов ущерба по Коффу Г. Л., г.