Формирование системы размещения заказов предпринимательской структурой на основе конкурсных торгов

• Автор: Черныш, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 222 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Научнопрактические проблемы организации и

проведения торгов в форме конкурсов

1.1. . Роль механизма конкурсных торгов в удовлетворении

нужд государственных структур

1.2. . Целсполагание в системе организации и проведения

торгов на основе конкурсов

1.3. . Проблемные вопросы использования нормативно

правовой базы осуществления закупок по конкурсу

Выводы 1 по главе 1

Глава 2. Теоретические основы формирования системы планирования и проведения торгов в форме
конкурсов
2.1. Формулирование понятийного аппарата, используемого в системе организации, планирования и проведения тор
гов в форме конкурсов
2.2. Обобщение опыта функционирования систем конкурсных закупок для удовлетворения нужд РФ и РАО ЕЭС
России
2.3. Формулирование принципов построения системы торг ов
закупок, осуществляемых в форме конкурсов
2.4. Классификация торгов конкурсов, их достоинства и
недоставки
2.5. Разработка инфраструктуры системы планирования и
проведения торгов в форме конкурсов
Выводы по главе 2
Глава 3. Методические основы формирования системы планирования и проведения торгов в форме конкур
3.1. Оценка действующих методических документов по определению эффективности закупок товаров на основе
конкурсов
3.2. Анализ современных методов оценки и выбора победи
теля в конкурсных торгах
3.3. Основные этапы и критерии оценки и отбора наиболее конкурентоспособных поставщиков и наилучших кон
курсных предложений заявок
3.4. Разработка системы планирования закупок на основе
конкурсов
3.5. Применение методики многоцелевого анализа для выбо
ра эффективного поставщика ресурсов и наилучшего
конкурсного предложения
3.6. Использование метода анализа иерархий для обоснования выбора наиболее эффективного поставщика ресур
3.7. Разработка методических рекомендации по созданию электронной торговозакупочной площадки, специализированной на продаже товаров по конкурсу
3.8. Формулирование преимуществ от использования электронной системы торгов в форме конкурсов
Выводы по главе 3
Заключение
Список использованной литературы


Эти оценки должны использоваться одновременно с оценками собственно техникокоммерческих предложений при анализе относительной предпочтительности конкурсных заявок. Иначе говоря, при подведении итогов сложных конкурсов квалификационные характеристики должны использоваться не только как отборочные, но и как оценочные критерии . В настоящее время отечественные методические и руководящие материалы и типовые конкурсные документы по размещении заказов на товары в форме конкурсов на крупные заказы предполагают учет критерия качества наряду с критерием цены. Удельный вес критерия качества сравнительно выше для тех видов закупок в форме конкурсов, которые менее всего поддаются количественному описанию. Иными словами, чем понятнее и подробнее можно описать предмет закупок, тем выше удельный вес ценового критерия и ниже качественного. В практике оценки конкурсных предложений соотношения критериев цены и качества выражаются, например, как , , , и т. Для некоторых видов торгов такие соотношения заранее определяются Заказчиком в конкурсной документации и являются обязательными при оценке результатов, в то время как при подведении итогов торгов других видов оценщики используют эти соотношения в рамках собственных методик, отработанных в ходе многочисленных торгов во многих странах мира. Товары являются таким предметом закупок, которые легче всего поддается количественному и качественному описанию. Конкурсная документация при закупках товаров содержит технические спецификации, в которых детально описывается вид приобретаемых товаров и их подробные характеристики, включая параметры качества. Инструкции для претендентов четко определяют способы поставок и содержание сопутствующих работ и услуг с их подробным описанием. С этой точки зрения конкурсы торги данного вида подразумевают наиболее точное описание закупки при наименьшем количестве неизвестных или переменных величин. С учетом этого обстоятельства, казалось бы, наиболее целесообразным представляется чисто ценовой выбор без учета фактора качества. Однако необходимо учитывать и то обстоятельство, что поставщиком может рекомендоваться для приобретения товар с более высокими потребительскими свойствами, чем те, которые были оговорены в конкурсной документации. При этом эти дополнительные, более высокие потребительские свойства товара обеспечивают для покупателя или определенную по величине экономию какихлибо ресурсов например, прошлого или живого труда, или более высокий экономический эффект от использования эксплуатации приобретенного товара. При рассмотрении предложений на поставку товаров и оборудования, в частности, могут приниматься во внимание расходы на внутренние перевозки к объекту, расходы на страхование, эксплуатационные расходы, производительность и совместимость оборудования с тем, которое уже имеется, наличие запасных частей и возможности технического обслуживания, а также преимущества, связанные с обучением персонала, техникой безопасности и охраной окружающей среды. Получение достоверной оценки на выполнение работ, рекомендуемых в рамках конкурсных закупок, представляется более сложным делом по сравнению с товаром. Это обусловлено их комплексным характером и наличием ряда неизвестных и переменных величин. Конкурсная документация по подрядным торгам иногда бывает весьма объемной и состоит из нескольких томов, включающих инструкции для претендентов, проектные решения чертежи, технические условия выполнения работ, сметы и другие документы. Подготовка такого большого объема документации на стадии подготовки торгов является трудоемким, дорогостоящим и длительным процессом. Тем не менее, заказчики идут на столь большие затраты, стремясь представить претендентам как можно более точное описание работ, на основании которого можно было бы провести конкурсные торги по методу ценового выбора. В документе Принципы и правила закупок для проектов, финансируемых Европейским Банком Реконструкции и Развития ii i i v в статье 3.