Методологические аспекты совершенствования системы управления государственными социальными расходами

• Автор: Иванова, Елена Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования социальной

политики в рыночной экономике

1.1. Понятие социальной политики государства сущность и значение

1.2. Особенности формирования социальной политики в рыночной экономике России

1.3. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики

Глава 2. Проблемы управления государственными социальными расходами в России

2.1. Основные направления социальных бюджетных расходов

2.2. Система управления государственными социальными расходами

2.3. Проблемы социального бюджетирования в современных условиях

Глава 3. Методологические аспекты совершенствования системы
управления государственными социальными расходами
3.1. Методология разработки механизма гибкого управления
государственными социальными расходами
3.2. Инструменты реализации механизма гибкого управления
государственными социальными расходами
Заключение
Список используемой литературы


Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России Под ред. ЕЛрскойСмирновой, П. Романова. М. ИНИОН РАН, Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа Учеб. М. Дашков и Ко. Цит. Бурджапов Ф. Э. Современная социальная политика между планом и рынком Учеб. М. Гардарика . С.5. В более поздних трактовках понятия социальная политика было предложено еще одно понимание, суть которого заключалась в том, что в качестве объекта социальной политики рассматривается какойто определенный класс или социальная группа и, следовательно, социальная политика общества формируется, исходя из интересов данного класса или социальной группы. Существует и еще один подход, рассматривающий социальную политику в качестве регулятора благосостояния общественных групп, когда государство принимает на себя ответственность за всех. Он нашел свое воплощение, например, в теории государства всеобщего благосостояния6. Людвиг Эрхард i определил основные принципы социального государства и экономического строя, реализуемого им благосостояние для всех и благосостояние за счет конкуренции. Оба постулата неотделимы друг от друга, где первый является целыо, а второй представляет собой путь для достижения этой цели7. Каждая из рассмотренных позиций содержит долю истины, и каждая не потеряла своей актуальности и на сегодняшний день. Изучение этих и других точек зрения позволяет прийти к выводу, что главное в социальной политике государства поддержание равновесия в обществе, так сказать, в штатном режиме, но особенно в экстремальных ситуациях. При таком подходе социальная политика это воспроизводство тех социальных ресурсов государства, из которых данное общество черпает свою силу и тем самым воспроизводит себя. При этом государство не механически воспроизводит эти ресурсы, а обязано находить наиболее эффективные пути для этого. Под социальной политикой понимается также и систематическое воздействие государства на различные сектора социальной сферы, особенно в условиях переходных обществ. Важной чертой социальной политики является жесткая взаимосвязь отдельных ее направлений. Эрхард Л. Благосостояние для всех Пер. М. Дело, . Цит. Эрхард Л. Благосостояние для всех Благосостояние для всех Пер. М. Дело, . Поэтому при прогнозировании эффективности социальной политики и ее последствий необходимо учитывать изменения не только в сфере, непосредственно являющейся объектом ее приложения, но и в других областях жизни. Приведем еще одно определение социальной политики как одного из важнейших направлений деятельности государства, обращенного к социуму и представляющему собой набор мероприятий, позволяющий населению адаптироваться к происходящим процессам . При такой постановке вопроса социальная политика должна строиться на основе детального изучения процессов общественного развития и их воздействия на население. В настоящее время в России большинство из существующих определений социальной политики имеют излишне широкий характер и не раскрывают в полной мере ее сути. Однако, учитывая то, что для современной России вопрос о характере и содержании государственной социальной политики еще далеко не решен, а сама социальная политика находится в стадии формирования, следует обратить внимания на весь спектр предлагаемых трактовок, подходов к пониманию, предложений по содержанию, направленности и методам реализации социальной политики. К примеру, российский социолог Т. И.Заславская указывает на то, что проводимая социальная политика или социальные действия на уровне государства, социальные мероприятия должна стимулировать всесторонне развитие человеческого потенциала общества, распространение эффективных способов и образцов экономического поведения, развитие социальных отраслей хозяйства, рост качества жизни населения и защищенности социально уязвимых слоев9. Российский рынок труда путь от кризиса до восстановления Всемирный банк Пер. М. Весь мир, . Заславская Т. И. Куда идет Россия. Социальные результаты реформ и задачи социальной политики М. Московская высш.