Методические особенности применения индикативного планирования в региональном развитии : На примере Калининградской области

• Автор: Волошенко, Ксения Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 212 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. Понятие и содержание индикативного планирования.

1.2. Теоретикометодологические подходы к формированию системы индикативного планирования

1.3. Методические основы индикативного планирования.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Анализ эволюции социальноэкономического развития региона за гг

2.2. Закон об ОЭЗ и возможности использования индикативного планирования

2.3. Научнометодические проблемы применения индикативного планирования в региональном развитии

3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

3.1. Концепция методики регионального индикативного планирования
3.2 Проект методики индикативного планирования развития
Калининградской области.
3.3. Апробация методики индикативного планирования на примере
импортозамещающего комплекса хозяйства региона.
3.4. Разработка и экспериментальная проверка модели типовой программы подготовки региона к применению индикативного планирования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


СанктПетербургского государственного университета в рамках бюджетной темы Методология и методика индикативного планирования в условиях России. Исследование имеет огромное значение в систематизации и системноструктурном анализе теории индикативного планирования, формировании и внедрении системы индикативного планирования в России. Проведен анализ зарубежных моделей, исследовано содержание и функции индикативного планирования, разработаны концептуальные положения и алгоритмы применения индикативного планирования в РФ. Авторы исходят из предположения о том, что выход из экономического кризиса в России возможен только посредством перехода к новой экономической политике, предусматривающей разумное сочетание активной политики экономического роста с внедрением новых технологий государственного управления и регулирования, включая переход к системному индикативному планированию. Причем целесообразность активного регулирующего воздействия государства объясняется необходимостью преодоления кризисных явлений в экономике, несовершенством рыночных отношений, необходимостью проведения политики протекционизма, формированием единого общероссийского рынка, обеспечением социальной ориентации национальной экономики. Используемый авторами подход опирается на предположение о неприемлемости стабилизирующих и оздоравливаюгцих сил рынка. Подчеркивается наличие серьезных диспропорций и провалов в саморегулировании рынка, что еще раз подтверждает необходимость использования гибкого государственного регулирования методов индикативного планирования. Индикативное тонирование механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, который сочетает государственное регулирование с рыночным и нерыночным ее саморегулированием и основывается на системе показателей индикаторов социальноэкономического развития. Авторы выделяют различия в понимании сущности индикативного планирования и инструментов государственного регулирования, в основе которых лежит согласование экономических интересов, хотя по своей сути они различны. В отличие от известных инструментов государственного регулирования, таких как бюджетирование, программирование, контрактация, индикативное планирование предполагает согласование интересов государства и бизнеса, что и делает его отличным от известных методов и инструментов макрорегулирования. Функционирование подсистем индикативного планирования предполагается через механизмы программирования, государственные закупки, институты специально создаваемых организаций, фонды например, бюджеты развития, которые уже действуют в России, через планирование бюджета и государственного сектора. Правительство РФ разрабатывает программы и планы, причем устанавливаются обязательные нормативы развития, например, но финансированию образования, науки, здравоохранения. Однако в реальных условиях они либо не выполняются, либо невостребованны. Предлагается сформировать в стране структурнологическую форму системы индикативного планирования, включающей структурированные стратегические планы на один год, пять и пятнадцать лет. В процессе разработки индикативных планов используется общая принципиальная схема рис. Рис. А.Н. На первоначальных этапах внедрения системы индикативного планирования предусмотрено формирование только трехлетнего индикативного плана, в составе которого предусмотрены показатели развития государственного и частного секторов. Государственный сектор включает показатели деятельности государственных предприятий основные экономические нормативы и льготы объем производства важнейших видов продукции, включая государственный заказ или программы развития показатели развития производственной и социальной инфраструктуры объем финансирования государственных учреждений, проектов, объем капиталовложений и т. В составе частного сектора выделяют развитие важнейших отраслей экономики, финансовопромышленных групп объемы производства важнейших видов продукции объем целевых инвестиций субсидии, льготы и т.