Государственная поддержка муниципальных образований как фактор устойчивого развития территорий : на примере Тульской области

• Автор: Югов, Иван Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

Оглавление
Введение

Теоретические основы государственной поддержки муниципальных образований

Муниципальное образование понятие, цели функционирования и условия устойчивого развития
Основные принципы и инструменты государственной поддержки устойчивого территориального развития европейский и отечественный опыт .
Концептуальное обоснование организационноэкономического взаимодействия государства и муниципальных образований в современных условиях
Анализ российской системы государственной поддержки муниципальных образований на примере Тульской области
Критерии и методы отбора муниципальных проблем для реализации целей государственной поддержки муниципальных образований.
Методические подходы к оценке уровня социальноэкономического развития муниципального образования на

примере Тульской области.

Система государственной поддержки муниципальных образований основные элементы и особенности их взаимодействия
Направления совершенствования системы государственной поддержки муниципальных образований Тульской области
Совершенствование методических основ мониторинга и анализа социальноэкономической ситуации в муниципальных образованиях
Совершенствование научнометодической базы формирования источников государственной финансовой поддержки
муниципальных образований.
Проект формирования и использования средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований
Тульской области
Выводы и рекомендации.
Список использованных источников


В отличие от предыдущего, новый закон предусматривает существование различных видов муниципальных образований. В Российской Федерации предполагается наличие двухуровневой системы местного самоуправления. Муниципальными образованиями первого уровня являются городские и сельские поселения. Муниципальными образованиями второго уровня муниципальные районы. В состав муниципальных районов должны войти территории городских и сельских поселений, а также межселенные территории. Особым видом муниципальных образований являются внутригородские территории городов федерального значения. Новый Закон предусматривает, что слова местный, муниципальный и словосочетания с ними, должны пониматься как тождественные. Если же исследование выходит за юридические рамки, то использование понятия муниципальное образование, с заложенным в нем вполне определенным содержанием, создает опасность одностороннего подхода. В этой связи, ряд авторов, для раскрытия сущности экономических и управленческих процессов, предлагают использовать вместо понятия муниципальное образование понятие местное сообщество. По их мнению, данная дефиниция отражает более широкий спектр взаимосвязанных признаков того социального организма, который сейчас принято называть муниципальным образованием. Каждое муниципальное образование обладает ресурсами многостороннего развития экономического, социального, политического, интеллектуального, культурнодуховного, информационноаналитического и т. В основе функционирования и развития любого муниципального образования лежат экономические процессы. Для описания экономической деятельности муниципального образования в научной литературе используются как синонимы понятия муниципальное хозяйство и местное хозяйство. Термин муниципальное хозяйство в отечественной научной литературе в х гг. XX века исследовал известный экономист Велихов 1. . Происхождение упомянутого термина относится к классической древности. i полатыни значит тяжесть, тягота, бремя, i, ii беру, принимаю. Соответственно, городское управление, как бы берущее на себя, по уполномочию города и с разрешения правительства, бремя общественной власти, выполнения общественных задач и распоряжения хозяйственными средствами, называется муниципалитетом, а его деятельность муниципальным хозяйством. Хотя этот последний термин рельефно подчеркивает все конструктивное и экономическое своеобразие исторически сложившейся городской общины, ее существенные признаки и присущие ей специальные задачи. СССР. Под местным хозяйством Л. А. Велихов понимал деятельность местных публичных органов или организованного представительства людей, живущих концентрированно на избранной территории и занимающихся преимущественно. Изложенная формула несколько громоздка, но она включает в себя все существенные признаки местного хозяйства, указывая на субъект, объект, средства и цели. Таким образом, классики муниципальной науки рассматривали муниципальное хозяйство как деятельность муниципалитета, которая осуществляется по уполномочию населения с разрешения правительства с целыо удовлетворения коллективных потребностей населения через распоряжение хозяйственными средствами. Распоряжение хозяйственными средствами заключается в том, что муниципалитет использует общественную власть и собственные материальные и финансовые ресурсы для того, чтобы воздействовать на поведение хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности в интересах населения. Во второй половине х гг. В современной российской научной литературе муниципальное хозяйство трактуется, прежде всего, как совокупность предприятий и учреждений на территории муниципального образования. При этом акцент делается на том, что предприятия и учреждения выступают объектом управления со стороны муниципалитета в определенных законом формах. Таким образом, категория муниципальное хозяйство стоит в одном ряду с такими категориями, как муниципальное образование, муниципальная собственность, муниципальная власть.