Государственный заказ в системе факторов стимулирования экономического роста региона

• Автор: Магомедова, Назира Ибрагимовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с. : ил.

Введение
Глава 1. Сущность и значение государственного заказа для экономики народнохозяйственного комплекса.

1.1. Государственный заказ как инструмент государственного регулирования экономики.

1.2. Влияние государственного заказа на стимулирование экономического роста народнохозяйственного комплекса.

Глава 2. Формирование и развитие системы государственных заказов.

2.1. Анализ состояния системы государственных заказов в России.

2.2. Опыт формирования и функционирования рынка государственных заказов за рубежом.

2.3. Проблемы и особенности регионального развития государственных заказов.

Глава 3. Развитие системы государственных заказов в Республике Дагестан.

3.1. Государственный заказ в системе факторов стимулирования экономического роста Республики Дагестан.
3.2. Совершенствование нормативно правовой базы организации и развития государственных заказов.
3.3. Организационно экономический механизм стимулирования развития системы государственных заказов.
Выводы н предложения Список литературы Приложения
Введение.
Актуальность


Однако, как свидетельствует практический опыт развитых стран, грамотное осуществление государственных расходов, включая государственные инвестиции в оборонную сферу, позволяет с наименьшими потерями преодолевать кризисные и застойные явления в экономике, сглаживать амплитуды экономических циклов. В этой связи, проблема рационального взаимодействия государства и рыночной системы является актуальной и значение ее только возрастает. Как известно, рыночный механизм содержит в себе ряд изъянов, обусловленных самой природой рыночных отношений. Монополизм, отрицательные внешние эффекты, нежелание частнопредпринимательских структур создавать общественные блага вследствие их долгосрочного характера, усиление информационной асимметрии порождают неэффективную аллокацию ресурсов и социальные конфликты, предупреждать и устранять которые призвано государство. В силу этих причин государство берет на себя решение, помимо традиционных, новых задач, которые раннее находились вне сферы его внимания, например, регулирование совокупного спроса, притока инвестиций в отрасли, в базовое образование 6. Иными словами, государство призвано сформировать экономическую среду, обеспечивающую поддержание общего экономического равновесия, общественного благосостояния населения, а значит и выход на уровень стабильного экономического роста. Ключевым инструментом государственного регулирования в решении вышеназванных проблем на фоне недостаточно высоких темпов экономического роста, по нашему мнению, выступает система государственных заказов. Система государственных заказов представляет собой мощный рычаг влияния на национальную экономику, посредством которой осуществляется размещение, производство, закупка и поставка продукции, работ и услуг для общественных и государственных нужд. Отличительной чертой размещения государственных заказов от прямого государственного финансирования является механизм его действия. Основой системы государственных заказов является их конкурсное размещение посредством проведения конкурсов торгов на закупаемую государством продукцию или услуги, что позволяет снизить коррупцию и нерациональное расходование бюджетных средств, учитывая их ограниченность. Проведение торгов при размещении государственного заказа в наибольшей степени позволяет обеспечить заданный результат с наименьшими затратами. Это объясняется тем, что заказчик ищет поставщика, исполнителя заказа, который может предложить ему минимальную цену. Однако, помимо требования минимальной цены, задаются и другие ограничения, определяющие дополнительные требования заказчика к исполнителю по поставляемой продукции, работы или услуги качество, сроки поставки, формы и сроки платежей. Для реализации данной задачи мировая практика выработала универсальный инструмент ее решения проведение открытых торгов конкурсов. Достойной альтернативы прозрачному и конкурентному процессу размещения государственных заказов нет, ибо закрытость и субъективизм их осуществления порождают коррупцию и нерациональное расходование бюджетных средств. Конкурентоспособная система закупок является атрибутом рыночной экономики и развивается вместе с ней. И эта связь имеет диалектический характер. Цивилизованные формы государственных закупок стимулируют экономическое развитие страны в условиях рыночной экономики. Конкуренция приводит участников государственного заказа к выбору более совершенных способов его размещения и исполнения, гарантирующих им выгодную позицию на конкурсных торгах, ее удержание. Каждый участник определяет свои условия цены, качества, времени исполнения государственного заказа, в соответствии, во первых, с общими для всех законодательно установленными правилами, во вторых, с собственными интересами, целями и возможностями и, в третьих, с теми условиями, которые предлагают конкуренты. Однако максимальная концентрация претендентов на получение заказа это необходимое, но не достаточное условие обеспечения конкуренции. Требуется также сформировать эффективную конкурентную среду, то есть условия, позволяющие всем участникам равноправно и эффективно участвовать в этом состязании.