Формирование системы социально-экономического программирования в регионе : на примере Ярославской области

• Автор: Бойко, Юрий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 207 с.

Оглавление.
Оглавление

Введение . . . . . .

I лава 1 . . .

Теоретические основы формирования системы социальноэкономического

про1раммирования в регионе

1 1 Управление социальноэкономическими процессами на уровне региона 1 2 Сущность программноцелевого подхода к управлению

1 3. Система социальноэкономического программирования в регионе

1.4. Факторы региональной системы программирования и основы разрабо1Ки программных показателей
Глава 2 Разработка модели формирования системы социальноэкономического нрщраммирования в регионе

2 1. Опыт программирования в России и за рубежом .

2 2 Инновационная модель формирования системы социальноэкономическою программирования в регионе .
2 3 Разработка алгоритма внедрения модели формирования системы социальноэкономического i раммирования в регионе
Глава 3 . .
Методические рекомендации но формированию системы социальноэкономическою программирования в Ярославской области .
3 1 Анализ опыта программирования на терриюрии Ярославской области .
3 2 Правовое и органи зационное обеспечение системы социальноэкономическою
программирования .
3.3 Разработка этапов программирования
Заключение . . .
Список использованных источников


Действительно, все эти подсистемы связаны между собой только благодаря человеку и его деятельности. Каждая подсистема имеет свои элементы, которые взаимодействуют между собой и с элементами других подсистем. Следует также помнить, что региональная система является в свою очередь элементом подсистемой других систем государства страны и мира в целом. Это включение в системы более высокого уровня и размерности определяет наличие внешних факторов, влияющих на развитие региона в данном примере это федеральные и общемировые факторы, в т. Таким образом, под регионом мы понимаем сложную динамическую систему, состоящую из четырех подсистем природноэкологическая, экономическая, социокультурная, административнополитикоправовая, которые в свою очередь состоят из множества взаимодействующих между собой элементов и в которых проистекают общественные отношения. Траектория движения развития региона как системы может быть разной. Развитие всегда имеет направленность. Если эта направленность положительна, то говорят о прогрессе, если отрицательна, то о регрессе, или о деградации. Агрегированными целями развития региона являются повышение уровня благосостояния жителей и формирование благоприятной среды жизнедеятельности населения региона. Как достичь этих целей Ответ на этот вопрос дает рассмотрение такого понятия как управление регионом. Опираясь на концепцию дуализма государства и общества , мы можем утверждать, что ответственность за управление региональным развитием лежит на государстве. Поэтому, говоря о региональном управлении мы будем говорить о государственном управлении. Региональное управление, помимо общенационального и местного, является составной частью системы государственного управления специфической отрасли менеджмента. Что же представляет собой репюнальное управление А.И. Гаврилов под региональным управлением региональным менеджментом как одним из видов специального менеджмента понимает совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона. В монографии Ф. И. Шамхалова Теория государственного управления в качестве управления рассматривается универсальное средство характеристики совокупности действий, совершаемых государством и государственными органами ради достижения соответствующих общественно значимых целей. Управление можно характеризовать как способ упорядочивающего, целенаправленного воздействия на социальные и экономические процессы. В узком смысле под государственным управлением понимается деятельность соответствующих исполнительных органов государственной власти всех уровней по регулированию и управлению повседневными делами в конкретных областях общественной жизни. Для более точного определения регионального управления определим субъекты и объект этого вида менеджмента. Из общей теории управления известно, что менеджмент предполагает наличие субъекта и объекта управления. Сущность регионального управления во многом проявляется в характере взаимоотношений между субъектом и объектом. В качестве субъекта регионального управления выступают региональные органы государственной власти, а также те или иные институты и организации, представляющие указанные органы. Эти институты и организации можно определить как уполномоченных агентов. Основные характеристики объекта управления рассмотрены выше, когда было раскрыто содержание понятия регион. Под объектом государственного управления следует понимать общественные ношения, которые проистекают в региональных подсистемах. Это не только конкретные люди, предприятия и организации, но и отношения между ними, проистекающие не только в экономической подсистеме, но и в области культурных коммуникаций или при решении экологических проблем. Региональное управление развитием это совокупность принципов, методов форм, способов и средств упорядочивающего и целенаправленного воздействия органов государственной власти субфедерального уровня или уполномоченных ими агентов на общественные отношения, которые проистекают в региональных подсистемах в целях достижения целей позитивно направленного развития региона.