Организационные формы горизонтального взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в России

• Автор: Кириллова, Валентина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ СТРУКТУР
1.1. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ
1.2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
2.1. КЛАССИФИКАЦИЯ ТРАДИЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ
2.2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НА ОСНОВЕ ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
2.3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
3.1. МОДЕРНИЗАЦИЯ ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИИ
3.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗВИТИЮ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
в России.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Чтобы выявить и структурировать эти формы, проанализировать их трансформацию и обозначить направления совершенствования, необходимо исходить из условий организации деятельности субъектов взаимодействия. Органы исполнительной власти являются составной частью системы и действуют исключительно в сфере данного вида власти. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М Фонд экономической книги Начала, . Наиболее значимыми относительно межведомственного взаимодействия условиями организации и функционирования ФОИВ Российской Федерации являются следующие. Организационное устройство государства. Структура ФОИВ, необходимость и механизм их взаимодействия, в значительной мере, определяются формой государственного устройства, правовым положением высших органов государственной власти и установленным порядком взаимоотношений между ними. Правовое регулирование органов исполнительной власти. Конституции Российской Федерации4, закрепляющей принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Текущее регулирование отражено в федеральных законах и других нормативноправовых актах. Из положений статей пункт г и часть 1 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 5 часть 3, , , пункт н, , часть 1 и НО5 следует, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, состоящее из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, деятельность которых регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом О Правительстве Российской Федерации и иными федеральными законами. Конституция Российской Федерации Российская газета, 7, декабря года. Там же. Конституции Российской Федерации и соответствующим федеральным законам. Перечисленными и другими нормативноправовыми актами определяются функции органов исполнительной власти, сфера их компетенции, права и ответственность, порядок разнонаправленного взаимодействия и его форм. На практике организовать процессы горизонтального межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти труднее, чем выстроить жесткую вертикчь. Однако без взаимодействия в горизонтальной плоскости невозможно получить сбалансированную структуру ФОИВ, основу которой составляют различные виды связей, с одной стороны, и самостоятельность, а главное, ответственность отдельных органов, с другой стороны. Условие системности ФОИВ. Конституции. В Конституции Российской Федерации, принятой в году, в целях обеспечения исполнительной вертикали было введено понятие система с определенными объяснениями и ограничениями, отражающими новые характер и условия, в частности, построения и функционирования ФОИВ. Российской Федерации6. Для целей исследования важно подчеркнуть, что условие системности, по мнению автора, предполагает более широкую трактовку, определяя и характеризуя не только строго вертикальное, но также горизонтальное и диагональное межведомственное взаимодействие. Условие о разграничении полномочий по предметам совместного ведения отражено в отдельных подпунктах статьи Конституции Российской Федерации. Оно разграничивает функции федеральных и территориальных органов исполнительной власти. В результате осуществление функций часто становится невозможным без последующей интеграции усилий в некоторых областях. Возникает вопрос об организации конструктивного взаимодействия по направлениям федеральный центр субъекты Российской Федерации, федеральный центр федеральный центр, субъекты Российской Федерации субъекты Российской Федерации. Из такого распределения полномочий и ответственности вытекает необходимость горизонтального взаимодействия между ведомствами при решении проблем, затрагивающих сферы их деятельности в пересекающихся областях. Конституция Российской Федерации. Российская газета, 7, декабря г.