Организационно-экономические инструменты формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг : на материалах Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Фролова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 200 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы

функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг

§ 1.1. Особенности формирования и функционирования рынка 13 жилищно-коммунальных услуг
сегментация

Глава 2. Социальные и коммерческие факторы реформы жилищно

коммунального хозяйства

§ 2.1. Инструменты тарифного и ценового регулирования на

рынке жилищно-коммунальных услуг

§ 2.2: Государственные социальные гарантии при оказании
жилищно-коммунальных услуг
§ 2.3. Оценка социальной эффективности реформирования
рынка жилищно-коммунальных услуг
Глава 3. Основные направления повышения эффективности
управления рынком жилищно-коммунальных услуг
§ 3.1. Стратегия экономической корректировки системы
управления в жилищно-коммунальном хозяйстве
§ 3.2. Обоснование целесообразности использования
партнерства в системе управления рынком жилищно-коммунальных услуг
§ 3.3. Разработка программы социально-экономического
развития рынка жилищно-коммунальных услуг
Заключение
Список литературы
§ 1.2. Организационно-экономический механизм трансформации и развития рынка жилищно-коммунальных услуг § 1.3. Эффективность функционирования рынка и его

Введение
Актуальность темы исследования. Проблемы достойного обеспечения населения жильем и соответствующими по качеству услугами жилищно-коммунального хозяйства являются одними из наиболее застарелых в российской экономике. Многочисленные попытки реформирования системы в последние десятилетия также не привели к улучшению ее функционирования.
Продолжают усиливаться негативные тенденции - увеличивается степень износа основных фондов отрасли и растет аварийность, расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг растут непропорционально доходам, по пути к потребителю безвозвратно теряется около шестидесяти процентов тепла, четверти воды и пятой части электроэнергии, оплата которых также ложится на потребителя. Износ коммунальной инфраструктуры уже превышает уровень в пятьдесят процентов, около пятой части водопроводных и канализационных сетей требуют полной замены, а мощности муниципальных предприятий все более не соответствуют потребностям в связи с активной передачей ведомственного жилья в муниципальную собственность.
Причины этих проблем уходят в директивную форму развития единого народнохозяйственного комплекса, в котором жилищно-коммунальные предприятия представляли замкнутую подсистему. Эта замкнутость обуславливалась тем, что заказчики, производители и потребители жилищно-коммунальных услуг были представлены одними и теми же субъектами -распорядителями выделяемых в плановом порядке бюджетных средств на покрытие их издержек. Такая система на длительную перспективу исключала мотивы для эффективного использования ресурсов и повышения качества услуг отрасли.

Перманентное сохранение кризисного состояния отрасли свидетельствует о том, что рыночные реформы, начавшиеся с разгосударствления коммунальных предприятий и приватизации жилья, так и не привели к достижению необходимой рыночной сбалансированности между количеством и качеством предлагаемых услуг, с одной стороны, и платежеспособным спросом, с другой. При этом динамика цен и тарифов оказалась как тяжелой для населения, так и непривлекательной для частных инвесторов, что усугубляет проблему изыскания дополнительных финансовых ресурсов, особенно в российских регионах. В таких условиях не приходится говорить о социально-экономической эффективности производства жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, в настоящее время важнейшая с социальной точки зрения отрасль сферы услуг по-прежнему остается вне рыночного пространства. Формирующиеся в ней денежные и финансовые потоки, по сути дела, носят принудительный, в силу невозможности исключения рассматриваемых услуг из совокупного потребления, характер. Возможности свободного потребительского выбора, как основного инструмента
воздействия на производителей, отсутствуют.
Поэтому необходимо усилить научные изыскания в области поиска факторов стимулирования становления подлинно рыночных отношений и соответствующего организационно-экономического механизма в жилищно-коммунальном хозяйстве, которые, в свою очередь, должны вывести отрасль из столь затяжного кризиса.
Степень изученности проблемы. Проблемы поиска рыночных
организационно-экономических инструментов эффективного развития
жилищно-коммунальной сферы являются для российской экономической
науки относительно новым направлением. Вместе с тем, эти исследования
имеют серьезную теоретическую и методологическую базу в виде широко и
глубоко исследованных проблем трансформирующейся к рынку экономики,

дернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников жилищно-коммунальной сферы. Необходимость создания условий для повышения квалификации и переподготовки действующего управленческого персонала среднего звена;
- создания условий для развития общественных институтов в управлении рынком ЖКУ. Распространение практики использования таких форм общественного участия в управлении, как наблюдательные советы, которые позволят повысить контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств жилищно-коммунальных предприятий, что будет способствовать снижению инвестиционных рисков при инвестировании в жилищно-коммунальную сферу;
- обеспечения прозрачности процессов финансово-хозяйственного управления рынком ЖКУ.
Реализация указанных мер позволит обеспечить более эффективное включение ЖКХ в процессы повышения уровня благосостояния населения, сохранения социальной стабильности и обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона и страны.
Для решения данных задач необходимо рассмотреть следующие подходы:
- сохранение государственного регулирования процессами реформирования отрасли, усиление ответственности государства за поддержание системы жизнеобеспечения населения. Формирование механизма согласованного взаимодействия всех уровней системы. Введение сквозной ответственности по всем технологическим цепочкам ЖКХ;
- проведение финансового оздоровления предприятий ЖКХ, реструктуризации задолженности. Изменение подходов к ценообразованию в ЖКХ (оплата только за реально оказываемые услуги населению; счетчики учета воды, газа, тепла, договорные отношения потребителя и поставщика коммунальных услуг, создание системы общественного аудита);