Концепция эффективного управления приватизацией - основа системной трансформации государственной собственности в России

• Автор: Проценко, Владислав Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил.

лава 1. Методологические и теоретические основы эффективного управления

приватизацией как основного метода трансформации государственной

собственности в России

§1.1. Экономическая сущность, и стратегические функции государственной

собственности

§ 1.2. Мировой опыт современной приватизации

§ 1.3. Методологические принципы, использование которых необходимо для

повышения эффективности управления приватизацией государственной

собственности в России

пава 2. Оценка результатов приватизации государственной собственности в

России и обоснование необходимости обновления основ концепции

управления приватизацией государственного имущества
§2.1. Анализ результатов приватизации в России
§2.2. Обоснование методологических подходов к обновлению основ концепции
управления приватизацией государственной собственности в России
пава 3. Обоснование возможности повышения эффективности управления
приватизацией государственной собственности посредством создания специальной инфраструктуры обеспечения благоприятной среды для
данного процесса
§3.1. Специфика инфраструктуры обеспечения благоприятной среды для
эффективного управления приватизацией
§3.2. Обоснование необходимости определения интегрального критерия и
показателей оценки эффективности управления приватизацией
посредством создания специальной инфраструктуры
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В настоящее время перспективы социально-экономического развития России и всего мирового сообщества характеризуются высокой степенью неопределенности. Для России неопределенность усугубляется еще и тем, что результаты рыночного хозяйствования в период современной трансформации экономики в значительной мере обусловлены изменениями цен на энергоносители. Этот фактор придает особое значение качественному изменению структуры экономики нашей страны, реанимации ее устойчивой рациональной пропорциональности. До недавнего времени проходящие в России процессы трансформации тотально огосударствленной экономики в рыночную носили стохастический характер, были разрознены между собой. Одни процессы, такие, как приватизация проходили стремительно, в то время как другие, в частности реформа правовой и институциональной среды относительно медленно, что приводило к диспропорциям в экономическом развитии и невозможности структурировать экономику с учетом необходимости формирования и развития российской модели смешанной социальноориентированной экономики. Однако в последние годы, в связи с ростом цен на энергоносители у Российского правительства появилась возможность использовать сырьевые источники финансирования для развития инфраструктурных проектов и реализации стратегии развития рыночного хозяйства. Для решения этих задач стали появляться как законодательная база, так и соответствующие ей организационные институты. Так, было образовано Агентство по управлению особыми экономическими зонами и издан ряд нормативных актов регламентирующих принципы функционирования особых экономических зон. Кроме того, стали изменяться подходы к различным процессам, проходившим на этапах экономики переходного периода в России в конце 20-го столетия. В 1999 году была принята новая Концепция управления государственным имуществом и приватизацией в Российской Федерации, а в

2002 году был издан новый Федеральный закон о приватизации государственного имущества, в которых был заложен принципиально новый подход к проведению приватизации и других методов трансформации государственной собственности.
Необходимость развития институционально-законодательной среды, проведения государством новой политики создания благоприятных экономических, организационных, социальных и других условий, направленной на эффективную диверсификацию экономики, качественные изменения процессов трансформации государственной собственности на фундаментальной научной основе являются обоснованием актуальности темы данного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе мало фундаментальных работ, посвященных системному исследованию процессов трансформации государственной собственности и тотально-огосударствленной дореформенной социально-экономической системы России в целом. Однако в отдельных трудах данные проблемы рассматриваются основательно. К таким работам относятся труды А.Бузгалина, Е.Гаврилина, С.Глазьева, Г.Горланова, А.Еремина, Г.Ивлевой, Г.Клейнер,
В.Каширина, В.Кошкина, В.Куликова, В.Кушлина, Я.Кузьмина, А.Некипелова, Ю.Ольсевича, ППоловинкина, В.Радаева, А.Сидоровича, А.Фоломьева, К.Хубиева, Ф.Шамхалова и др. Среди западных исследователей можно выделить труды Э.Аткинсона, А.Вагнера, Дж.Гэлбрейта, В.Зомбарта, Р.Кларка, Р.Коуза, Д.Норта, Р.Соло, Дж.Стиглица, О.Тоффлера и ряда других ученых.
Цель исследования - разработка основ концепции эффективного управления приватизацией государственной собственности в условиях системной трансформации экономики.
В связи с этим автор ставил перед собой следующие задачи:
- определить общее и особенное в процессах приватизации государственной собственности в развитых, развивающихся и бывших социалистических странах для последующего обобщения теоретических основ

контакты на рынке и т. п., то есть все то, чего так не хватает приватизированному госпредприятию.
Описанные выше закономерности имеют место быть во всех трансформирующихся экономиках, однако, в отличие от стран ЦВЕ, в странах СНГ и, в частности, в России чаще встречаются отклонения. Так, в условиях экономической нестабильности и специфической (слабой) институциональноправовой среды внешние инвесторы часто предпринимают краткосрочные стратегии в отношении принадлежащих им предприятий и, как и в случае с инсайдерской структурой собственности, занимаются выводом активов и капитала. С другой стороны, в странах с небольшой долей частного сектора, с неразвитыми рынками и непривлекательным инвестиционным климатом внешние (по отношению к предприятию) носители рыночного менталитета, знаний и поведения практически отсутствуют. В таких условиях инсайдеры бывших госпредприятий оказываются едва ли не единственной силой, заинтересованной в дальнейшем развитии предприятия . Для преодоления этого ограничения в странах СНГ начал ускоренно развиваться рынок бизнес-образования, потребителем которого становится не только новый частный, но и приватизированный секторы. Некоторые крупные корпорации без иностранного участия приглашают топ-менеджеров из-за рубежа либо финансируют получение MBA своим персоналом на Западе.
Таким образом, один из важнейших методологических принципов современного мирового опыта приватизации заключается в следующем: важнейшим условием успешности приватизации предприятия является привлечение эффективного собственника.
Отдельно необходимо отметить позитивную роль иностранных инвесторов в процессе приватизации для стран с переходной экономикой

Козаржевский П., ред.; Пукович С., Синицина И. Проблемы функционирования приватизированных предприятий Грузии / Исследования и анализ. — Варшава: CASE, 2002. — С. 243.
Козаржевский П. Трансформация отношений собственности на белорусских промышленных предприятиях. Белорусская экономика: от рынка к плану // Под ред. Р. Антчака, М. Гужиньского и П. Козаржевского. — Варшава: CASE, 2001. — Т. 2.
Козаржевский П., ред.; Лукашова И., Фреюк Г., Кан О., Куклин С. Приватизация промышленных предприятий Кыргызстана // Исследования и анализ. — Варшава: CASE, 2001.