Государственное регулирование развития народнохозяйственных систем производственной инфраструктуры : на примере единой энергетической системы России

• Автор: Лебедев, Олег Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 193 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1. ЕДИНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1.1. Основные исходные параметры для государственного регулирования ЕЭС России.

1.2. Особенности государственного регулирования развития ЕЭС

1.3. Вариант реформирования ЕЭС России, разработанный в рамках реализации государственной политики ее развития.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЗА РУБЕЖОМ.

2.1. Перспективы достижения положительных результатов энергетической политики за рубежом.
2.2. Опыт государственного регулирования в энергетической политике за рубежом и его дифференциация

2.3. Основные аспекты энергетической политика Финляндии.

3. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
3.1. Государственное регулирование ЕЭС России, его периодизация и промежуточные итоги.
3.2. Тарифная политика в переходный период реформирования ЕЭС
3.3. Оценка перспектив тарифной политики применительно к целям реформирования ЕЭС России
3.4.Государственная политика реализации ресурсного потенциала народного хозяйства и ее проблемы
4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОССИИ.
4.1. Предложения по улучшению реализации ресурсного потенциала Севера России для повышения устойчивости его производственной инфраструктуры.
4.2. Модернизация региональных звеньев ЕЭС России и их дополнение конкурентным сектором на примере модельного элемента системы в
Ленобласти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Федеральное агентство энергетики РФ ФАГэнерго все еще выполняет важные функции по координации деятельности предприятий электроэнергетики, хотя его роль в оперативном регулировании их деятельности уменьшилась большей частью государственного пакета акций РАО ЕЭС управляет ФАГимущество РФ, а не ФАГэнерго. Эта же проблема имеет место буквально от Москвы до самых до окраин во всех региональных энергокомпаниях например в Якутии по отчету о работе Якутэенерго только один представитель государства входил в совет директоров. Российское Правительство сохраняло в своей собственности значительную часть акционерного капитала РАО ЕЭС . В тоже время иностранные акционеры постепенно увеличили свою миноритарную долю до рис. При этом не следует забывать, что эти акционеры обычно тесно связаны с крупнейшими финансовыми структурами. Рис. Структура собственности РАО ЕЭС по состоянию на декабрь г. За регулирование цен отвечают ФСТ и РЭКи, государственные органы определяют налоговые и другие условия, а ФАС обеспечивает соблюдение положений закона о конкуренции. Отчет Якутэнерго Российская газ. Кучеров, Ю. Энергетика. Проблемы и планы гиганта . Кучеров Н Наука и жизнь. Кроме того, регулирование включает условия, связанные с неплатежами, задолженностью и ее реструктуризацией. Федеральная энергетическая комиссия ФЭК была создана в г. На деле, однако, вряд ли ее можно считать подлинно независимой. Не существовало законодательства или условий, которые ограждали бы ФЭК от давления со стороны Правительства. Устав ФЭК содержал обязательство соблюдать не только российское законодательство, но и положения различных указов Президента РФ и постановлений и распоряжений Правительства РФ. В течение переходного периода базовые условия установления цен на электроэнергию существенно менялись. В г. Начиная с г. ИЦГ1. Эта политика завершилась в октябре г. Это снижение ускорилось при высокой инфляции гг. После финансового кризиса г. С одной стороны, ФЭК и РЭКи получили право устанавливать цены на основе детального анализа издержек. С другой стороны, поддержание заниженного уровня цен на энергоресурсы стало осознанной политикой российского Правительства. Некоторые политики считали, что таким образом следует стимулировать рост в отраслях обрабатывающей промышленности. Реформе нужно содержание, а не игра с цифрами. Прессрелиз РАО ЕЭС Российская газ. Правительства ФЭК с г. В настоящее время за установление оптовых цен на Федеральном оптовом рынке энергии и мощности ФОРЭМ, а также тарифов на диспетчерские и другие услуги, оказываемые дочками РАО ЕЭС отвечает ФСТ. В своей деятельности ФСТ опирается на закон о естественных монополиях г. Правительства РФ о ценообразовании в сфере энергоресурсов. Методология ценообразования основана на учете затрат нормы прибыли и не нацелена на обеспечение средне или долгосрочной стабильности. Ранее ФЭК выступала с предложением внести большую стабильность в процесс установления цен и нормативов, хотя эта идея еще должна получить широкую поддержку. Следовательно, стимулы к снижению издержек и повышению эффективности производства в ЕЭС все еще могут оставаться слабыми. Большинство субъектов Федерации создали РЭКи, которые устанавливают цены на региональном уровне в рамках общих указаний, полученных от ФСТ. В действительности во многих субъектах Федерации тарифы на энергоресурсы остаются под сильным влиянием региональных администраций. В некоторых регионах функции таких комиссий ограничиваются предоставлением рекомендаций комитету но ценам региональной администрации. В сфере регулирования есть глобальные противоречия, связанные с его запаздыванием, что свойственно не только России, но и другим странам. Степень политизации сферы регулирования в России весьма высока. Это еще одно обстоятельство, очень серьезно осложняющее процесс реформирования системы управления ЕЭС страны. В теории подобные случаи плохо изучены, но они совершенно естественны для переходной экономики. Сорос, Дж. Алхимия финансов Дж. Сорос М. ИнфраМ, .