Государственное регулирование регионального рынка зерна

• Автор: Беляевская, Анна Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 217 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Теоретические основы государственного регулировании рынка зерна.
IЛ. Сущность и проблемы государственного регулирования рынка зерна
1.2. Балансовый метод как инструмент государственных воздействий
на рынок зернопродуктов
1.3. Методологические аспекты формирования баланса народного хозяйства
1.4. Организация государственного регулирования зернового рынка
в промышленно развитых странах.
2. Диагностика рынка спроса и предложения зерна и зернопродуктов
в регионе
2.1. Тенденции производства зерна и уровень продовольственной безопасности региона.
2.2. Экономические условия производства и реализации зерна сельхозтоваропроизводителями.
2.3. Место и роль зерноперерабатывающих предприятий региона в формировании продовольственных ресурсов
2.4. Уровень обеспеченности потребностей Вологодской области в продовольственном и фуражном зерне
3. Методическое обеспечение регулирования потребления
зерна и зернопродуктов в регионе.
3.1. Методика расчета регионального баланса ресурсов и использования зерна
3.2. Обоснование объемов формирования государственного резерва зерна в регионе.
3.3. Организация государственного регулирования ресурсов и использования зерна в регионе на основе балансовой модели.
Выводы и предложения.
Список литературных источников


В последние годы в России наметились положительные тенденции но стимулированию производства зерна в федеральный фонд с помощью форвардных контрактов и выделения ссуд для заключения сделок с производителями зерна в счет будущего урожая. В обмен на обязательство поставить зерно в государственный продовольственный фонд они получают денежный аванс или поставки горючего, запасных частей, удобрений и др. Форвардные контракты успешно используются в Ставропольском крае, Волгоградской и Воронежской областях и ряде других зернопроизводящих регионов страны. Государство в е годы неоднократно пыталось оказать влияние на процесс становления зернового рынка путем принятия определенных правовых норм. Так, постановлением Правительства РФ от августа года О расчетах на зерно, поставляемое в государственные ресурсы из урожая года заготовительным предприятием Комитета по хлебопродуктам Министерства торговли и материальных ресурсов РФ поручалось произвести закупки зерна в государственные ресурсы по установленным ценам. Средства для закупок зерна Федеральной контрактной компанией Росхлебопродукт выделялись государством. Принятие этого закона было шагом вперед на пути развития ценового регулирования, однако некоторые его положения оказались трудновыполнимыми или просто противоречивыми. В том же году было введено нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сырья и вырабатываемой из него готовой продукции, а также предельного размера готовых надбавок к цене на продукцию, поставляемую в федеральный фонд. В целях стимулирования государственных закупок 2 декабря года был принят федеральный закон О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. В соответствии с этим законом устанавливались гарантированные закупочные цены при поставках продукции для государственных нужд. Их уровень должен был обеспечивать возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителям в размере, достаточном для расширенного воспроизводства. Закон гарантировал товаропроизводителям закупку основных видов сельскохозяйственной продукции, предложенной к реализации в полном объеме, однако в федеральном бюджете не были предусмотрены средства на ее закупку по гарантированным ценам. Действие указанных законов во многом могло решить наиболее острые проблемы взаимоотношений зернопроизводителей и заготовителей на основе формирования на длительный период заказов на закупки и поставки зерна для государственных нужд. В сложившихся условиях возникает диспаритет цен между сельхозтоваропроизводителями и переработчиками зерна, что приводит к возникновению на рынке диспропорций между спросом и предложением на рынке зерна, а также к диспаритету цен. Большие ожидания связывались с принятием федерального закона от июля года О государственном регулировании агропромышленного производства. Закон создал правовую базу для построения целостной системы государственного регулирования АПК в виде ценовых механизмов, включающих введение в действие целевых, гарантированных, пороговых и других цен. Необходимость введения регулируемой системы цен была вызвана резким падением платежеспособного спроса населения, убыточностью сельскохозяйственного производства, что во многом явилось следствием осуществления политики либерализации цен. Однако названных в законе инструментов государственного регулирования рынка зерна оказалось недостаточным для формирования эффективного экономического развития рынка. Попытка реанимировать действие закона О государственном регулировании агропромышленного производства посредством правительственных постановлений, например, постановление Правительства РФ от марта года О ценовой политике в сфере агропромышленного производства, не придала импульса к развертыванию механизмов государственных воздействий на рынок зерна. Построение единой системы цен сдерживалось противоречиями действующих нормативных документов по вопросам ценообразования и позволяло поразному трактовать те или иные положения постановления. Например, значительные противоречия существуют в понятии гарантированных цен в различных нормативных актах.