Государственное регулирование науки в России

• Автор: Дежина, Ирина Геннадиевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 421 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Современные задачи государственного регулирования науки.

1.1. Наука и государство в национальной инновационной системе.

1.2. Основные формы и направления государственного регулирования науки за

рубежом
1.3. Эволюция целей и задач государственного регулирования науки в период формирования в России рыночных отношений.
Выводы.

Глава 2. Механизмы бюджетного финансирования науки

2.1. Основные формы, цели и структура бюджетного финансирования науки

2.2. Базовое бюджетное финансирование науки проблемы и направления развития

2.3. Эволюция приоритетов и инструментов программноцелевого финансирования
2.4. Анализ конкурсного грантового финансирования в системе государственных фондов
Выводы.
Глава 3 Реструктуризация государственного сектора науки.
3.1. Государственный сектор науки структура и масштабы.
3.2. Опыт организационного реформирования науки.
3.3. Механизмы и результаты интеграции науки и образования
3.4. Перспективные формы организационных преобразований.
Выводы.
Глава 4. Государственная кадровая политика и ее результаты.
4.1. Основные кадровые проблемы науки и государственные подходы к их решению
4.2. Меры по противодействию оттоку научных кадров и стимулированию мобильности исследователей.
4.3. Политика по привлечению молодежи в науку.
Выводы.
Глава 5. Роль государства в процессе коммерциализации результатов научной деятельности.
5.1. Государство, наука и бизнес в процессе коммерциализации результатов НИОКР
5.2. Проблемы формирования финансовой инфраструктуры коммерциализации
5.3. Подходы к созданию и поддержке технологической инфраструктуры
Выводы.
Глава 6. Права на интеллектуальную собственность, созданную за счет бюджетных средств
6.1. Интеллектуальная собственность и проблемы внедрения научных разработок
6.2. Эволюция нормативноправового регулирования в сфере интеллектуальной собственности.
6.3. Права на интеллектуальную собственность и имущественные отношения
6.4. Практика вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности.
Выводы.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
Литература


Программа I стала своего рода моделью для других стран, где также началась поддержка малого инновационного предпринимательства как важного компонента НИС. i, I . i , , . Программа ВИ1 призвана обеспечить начальным капиталом малый бизнес и помочь ему участвовать в НИОКР, финансируемых правительством. Финансовый вклад в программу должны вносить федеральные ведомства, чей бюджет на НИОКР превышает 0 млн. США в год. В настоящее время в Программе участвуют федеральных агентств. Если в г. НИОКР на поддержку малого бизнеса в рамках вВШ, то в настоящее время процент обязательных отчислений достиг 2,5. Программа состоит из трех этапов. На первом, длящемся не более полугода, малые фирмы заявители должны показать возможность предлагаемой ими инновации удовлетворить заранее объявленные потребности федерального ведомства. На втором этапе, который длится 23 года, малое предприятие должно создать прототип изделия. На третьем этапе происходит коммерциализация продукта, для которой государство уже не предоставляет финансирования. Практика показала, что компаниям требуется в среднем 59 лет для того, чтобы развить проект от концепции до коммерческого продукта. Через четыре года после прекращения финансирования по второму этапу программы около поддержанных фирм оказываются в состоянии коммерциализировать результаты своих НИОКР. В настоящее время вокруг программы 8В1Я развернулась дискуссия о том, отражают ли утвержденные для ее оценки показатели число выращенных фирмлидеров и объемы компенсированных фирмами первоначальных затрат реальную эффективность государственных вложений. Все большее распространение получает точка зрения, что оценка по таким параметрам является дезориентирующий, поскольку задача программ подобного рода поддержать не те проекты и фирмы, которые получили бы средства и из частных источников вследствие коммерческой привлекательности их проектов, а фирмы, которые на этапе обращения в программу не могли представлять для частного сектора никакого интереса в силу заложенного в предлагаемых ими проектах высокого риска. Это означает перенос тяжести финансового бремени из частного сектора в государственный, что по сути означает неэффективное использование общественных ресурсов. Программа передачи технологий малого бизнеса поддерживает контрактные работы государственных исследовательских организаций с компаниями, относящимися к категории малого бизнеса. Основной целью программы является расширение финансовых возможностей малых компаний для создания конкурентоспособных товаров на базе новейших технологий, а также обеспечение дополнительными средствами государственных исследовательских организаций. Программа создает благоприятные условия для неприбыльных организаций, в первую очередь университетов, в продвижении разработанных ими высокотехнологичных продуктов на рынок с использованием коммерческого опыта предприятий малого бизнеса. Программа предоставляет финансовую поддержку предприятиям малого бизнеса для осуществления ими совместных НИОКР только с неприбыльными исследовательскими организациями, такими как университеты и федеральные научные центры. По условиям программы вклад в НИОКР со стороны исследовательской организации должен составлять не менее , а вклад малого предприятия не менее . Программа предусматривает участие Федеральных агентств, каждое из которых оповещает об интересующих их направлениях инновационной деятельности, объявляет конкурс и дает информацию о требованиях к заявкам, формы грантовконтрактов, определяет систему платежей, отчетность, информирует об использовании результатов, разъясняет вопросы интеллектуальной собственности, а также отбирает и частично финансирует проекты из своего бюджета. Общую координацию работ по программе ЯТТЯ осуществляет Администрация Малого Бизнеса, которая ежегодно докладывает Конгрессу США о ходе выполнения программы. Программа БИЯ, так же, как и БВШ, состоит из трех этапов, два из которых финансируются государством.