Социально-экономическая эффективность государственной системы обязательного пенсионного страхования и проблемы ее совершенствования

• Автор: Добромыслов, Константин Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Глава 1. Финансово-экономическая характеристика обязательного пенсионного страхования РФ

1.1 Пенсионное страхование в период 1990-2001гг.

1.2 Пенсионная реформа 2002г.

> I ') , 1 ’ '

1.3 Современное состояние государственной системы обязательного пенсионного страхования
Глава 2. Теоретические основы обязательного пенсионного страхования: социальная справедливость и экономическая эффективность

2.1 Социальная справедливость и обязательное пенсионное страхование

2.2 Понятие и показатели социально-экономической эффективности государственной системы обязательного пенсионного страхования
2.3 Характеристики критериев социально-экономической эффективности государственной системы обязательного пенсионного страхования

Глава 3. Меры по совершенствованию социально-экономической

эффективности государственной системы обязательного пенсионного страхования РФ

3.1 Совершенствование механизма финансирования пенсий в солидарнораспределительной части пенсионной системы
3.2 Совершенствование механизма финансирования накопительной части трудовой пенсии
3.3 Создание профессиональных пенсионных систем (финансово-экономический аспект)
3.4 Влияние пенсионного возраста на обеспечение финансовой устойчивости обязательного пенсионного страхования
Заключение
Библиография
Приложение

Актуальность исследования. С момента начала реализации пенсионной реформы (1 января 2002г.) прошло уже пять лет и можно подводить определенные итоги. С сожалением приходиться констатировать, что реформа не устранила многих проблем пенсионной системы, которые были обозначены в ее концепции.
Одной из важнейших задач реформы являлось повышение уровня пенсионного обеспечения. Однако этого не произошло. Величина базовой части (БЧ) трудовой пенсии практически в два раза меньше величины прожиточного минимума пенсионера, а средний размер трудовой пенсии (базовая плюс страховая части), едва превышает прожиточный минимум пенсионера, несмотря на то, что периодически проводится ее индексация.
Другой стратегической задачей реформы являлось обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы. Однако, по данным ПФР, финансовая несбалансированность системы растет. Дефицит оборотных средств покрывается из федерального бюджета, что противоречит принципам страхования.
В 2007г. на покрытие дефицита бюджета ПФР для выплаты страховой части пенсии из федерального бюджета выделено 88,25 млрд. рублей1, а по прогнозным оценкам ПФР на 2008г. дефицит бюджета ПФР составит уже 171,8 млрд. рублей. Прослеживается очевидная динамика нарастания дефицита бюджет ПФР ежегодно почти в два раза.
Актуарная оценка финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования на долгосрочную перспективу показывает, что индексация пенсий по темпам роста заработной платы невозможна без значительного увеличения поступлений в бюджет пенсионной системы.
1 Морозова, С.В. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов / Пенсионные фонды и инвестиции. - 2007. - №5 (35). - С. 37.

Реформирование пенсионной системы не привело к всеобщей легализации заработной платы.
Около 10-13 млн. работников, занятых в мелком бизнесе, уплачивают ЕСН для обязательного пенсионного страхования в минимальном размере. Поэтому они не приобретут право на достойную трудовую пенсию, размер которой был бы равен или выше прожиточного минимума. Это означает, что уже через 10 - 15 лет около четверти получателей пенсий смогут рассчитывать только на минимальную пенсию2.
Изложенные проблемы определяют актуальность избранной автором темы диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является оценка социально-экономической эффективности современной государственной системы обязательного пенсионного страхования и разработка предложений по ее совершенствованию. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- сформулировать понятие социально-экономической эффективности применительно к системе обязательного пенсионного страхования;
- разработать систему критериев и математический аппарат для определения социально-экономической эффективности обязательного пенсионного страхования;
раскрыть внутренние резервы пенсионного страхования, позволяющие обеспечить его эффективность в долгосрочной перспективе;
рассчитать эффективные ставки страховых взносов для финансирования БЧ и СЧ трудовых пенсий, а также величину минимального страхового платежа для получения пенсии на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера;
- разработать предложения по расширению спектра инвестиционных механизмов для финансирования НЧ трудовой пенсии;
2 Роик В.Д. Концептуальные основы формирования рыночной финансовой модели социального страхования для России / Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. - 2005. - №5(257). -С.60.

формирование доходной части бюджета ПФР, о чем свидетельствует значительный рост задолженности по страховым взносам в условиях достаточно стабильного финансово-экономического положения страны.
В результате роста задолженности по страховым взносам нарушаются права застрахованных лиц, т.к. расчетный пенсионный капитал, являющийся базой для исчисления трудовой пенсии, формируют только те суммы страховых взносов, которые поступили на счета ПФР и учтены на лицевых счетах застрахованных лиц.
В соответствии с бюджетом ПФР на 2007г. по состоянию на 01.01.2008г. средства пенсионных накоплений достигнут 456 179 083,1руб., из них средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление управляющим компаниям - 323 111 596,7руб., а не переданные в доверительное управление -133 067 486,4руб
По договорам доверительного управления средствами пенсионных накоплений управляющие компании ежеквартально (не позднее 10 дней после окончания отчетного квартала) представляют в ПФР отчеты' об их инвестировании, необходимых расходах и полученных доходах. Отчеты составляются по каждому инвестиционному портфелю.
, По данным ПФР о страховых взносах на финансирование накопительной части трудовых пенсий, поступивших в ПФР, и их временном размещении за 2006г., инвестиционный портфель ПФР составил 100 169,3 млн. руб. Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, полученные за отчетный год всего составили 13 815 млн.руб. Из них: 12 349,5 млн. руб. - доходы
государственной управляющей компании (ГУК) и 1 466,0 млн. руб. - доходы управляющих компаний, отобранных по конкурсу (ЧУК).
Вознаграждение, начисленное управляющим компаниям по результатам деятельности за 2006г., составило 354,3 млн. руб., в том числе ГУК -215,28 млн. руб. и 139,0 млн. руб. ЧУК.55 Выплата вознаграждения производится,

Федеральный закон от 19.12.2006 № 236-ФЗ (ред. от 23.11.2007) "О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год" (принят ГД ФС РФ 06.12.2006) / Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5502. Приложение 5. '
55 Официальный сайт ПФР / - 2007. - Режим доступа: