Стратегические направления развития региональных рынков закупки и распределения товаров (услуг) медицинского назначения для населения

• Автор: Болл, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 381 с. : ил.

Введение
ГЛАВА 1. Государственный заказ на товары и услуги в системе поддержания жизнедеятельности и социальноэкономического развития регионов России
1.1. Роль и назначение государственного заказа в региональной социальноэкономической политике
1.2. Методологические основы формирования и развития системы государственного регионального заказа.
1.3. Система федеральных и региональных нормативноправовых актов, регулирующих государственный заказ на закупки товаров и услуг для нужд развития субъектов Российской Федерации.
1.4. Зарубежный опыт организации государствен но го заказа на товары и
ГЛАВА 2. Особенности государственного регионального заказа на товары и услуги в сфере здравоохранения
2.1. Экономические аспекты развития сферы здравоохранения в регионах России и ее государственной бюджетной поддержки.
2.2. Особенности региональных систем заказа на товары и услуги медицинского назначения.
2.3. Формирование государственного заказа на услуги по строительству и капитальному ремонту учреждений региональной системы здравоохранения
2.4. Методы анализа регионального рынка товаров и услуг в системе здравоохранения на примере фармацевтического рынка и результаты их применения.
2.5. Особенности организации заказа на приобретение медицинского автотранспорта.
ГЛАВА 3. Проблемы и механизмы совершенствования организации государственного заказа на медицинские товары и услуги
3.1. Основные варианты проведения конкурсных процедур тендеров в сфере государственного заказа и их нормативноправовое обоснование .
3.2. Проблемы организации электронных торгов в области закупок медицинских препаратов и других товаров и услуг медицинского назначения .
ГЛАВА 4. Стратегии формирования и развития региональных рынков товаров и услуг в сфере здравоохранения
4.1. Структура регионального рынка товаров и услуг медицинского назначения. Механизмы и стратегии его формирования и развития
4.2. Информационное, материальнотехническое и кадровое обеспечение
развития рынка товаров и услуг медицинского назначения.
4.3. Принципы и особенности построения территориальной модели потребительского рынка СанктПетербурга в сфере обеспечения товарами и
услугами медицинского назначения.
4.4. Совершенствование управления в подразделениях исполнительных
органов власти, ответственных за сферу государственного заказа для региональной системы здравоохранения.
4.5. Проблемы и тенденции развития отечественного производства
товаров и услуг медицинского назначения
ГЛАВА 5. Стратегии и механизмы совершенствования сферы обращения товаров и услуг медицинского назначения
5.1. Нормативноправовые и организационные вопросы формирования отечественной системы обеспечения качества лекарственных средств и товаров медицинского назначения
5.2. Проблемы и задачи перехода от обязательной сертификации к декларированию соответствия в сфере обращения лекарственных средств
5.3. Проблемы обеспечения качества лекарственных средств и других товаров медицинского назначения
5.4. Пути определения эффективности сферы государственного заказа и
распределения товаров и услуг медицинского назначения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ИСТОЧНИКИ
Приложение 1. Квалификационная документация для проведения предварительного квалификационного отбора участников конкурса поставщиков лекарственных средств для льготных категорий жителей Санкт
Петербурга в г
Приложение 2. Положение об Отделе по закупкам изделий медицинского и хозяйственного назначения Управления по организации закупок продукции для государственных нужд здравоохранения Комитета по здравоохранению
Администрации СанктПетербурга.
Приложение 3. Основные статьи Федерального Закона О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд ФЗ от 8., касающиеся
проведения электронных торгов
Приложение 4. Информация о порталах государственных закупок в ряде
стран мира.
Приложение 5. Статистические данные по выданным сертификатам в России на лекарственные средства за гг
Введение
Актуальность


Однако изза отсутствия эффективного механизма реализации реформы госзаказа, выдвинутые ей цели увеличить количество конкурсных процедур, стимулировать участие малого и среднего бизнеса и т. Например, одно из основных требований к данной системе, заключающееся в преимущественном использовании конкурсных процедур при выборе подрядчиков, было реализовано далеко не в полной мере. Так, анализ способов размещения государственного заказа по итогам первого полугодия г. СанктПетербурге показал, что только финансовых средств выделено по результатам конкурсов 6 способом запроса котировок и составила закупка у одного источника. Го есть, в этом состоянии система государственного заказа фактически очень мало способствовала конкуренции и не выполняла своей стимулирующий роли. Поэтому Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли КЭРППиТ города были выдвинуты новые предложения, суть которых кратко сводится к нескольким положениям, к основным из которых относятся следующие. Подготовительная работа госзаказчиками должна начинаться за несколько месяцев до начала финансового года и предусматривать как планирование своего бюджета по направлениям закупок, так и по способам их осуществления. Планы с разбивкой по кварталам при этом утверждаются конкурсной комиссией. Все конкурсные процедуры проводятся по типовой документации, в которую заказчиком включаются лишь существенные условия, специфичные для отдельных видов закупок. Регистрация потенциальных поставщиков осуществляется на специальном сайте, при этом они получают котировочные заявки в рамках своих номенклатурных категорий. Устанавливаются жесткие нормы об ответственности за неисполнение государственных контрактов, а также за нарушение требований к поставляемой продукции по качеству, сертификации, гарантийным срокам и т. Затраты на услуги по организации торгов фиксируются в бюджете и при проведении конкурса следует показывать экономию, превышающую установленные показатели. См. Архипов И. Стена Искоренить воровство на горзаказе не удастся. Но если закрыть некоторые лазейки, то можно сэкономить огромные деныи. Эксперт СевероЗапад, , августа г. Дополнительные соглашения, мотивированные действием инфляции, заменяются введением дефлятора в контракты на поставку продукции. Госзаказчики обязаны в пределах ной квоты закупать на конкурсной основе у предприятий малого бизнеса продукцию, работы и услуги, перечень которых утверждается специальным постановлением Правительства города. Госзаказчики вправе самостоятельно методом закупки у единственного источника приобретать продукцию в объемах до 5 средств, выделенных на данную номенклатуру товаров, производимую всероссийскими обществами инвалидов, глухих, слепых. Данные предложения коренным образом не меняют систему региональных государственных закупок, преследуя цели совершенствования ее отдельных элементов. Но даже в таком варианте реализация реформы регионального государственного заказа потребовала существенного преобразования громоздкого механизма реализации государственных закупок. По нашему мнению, современная система управления государственными закупками на уровне регионов нуждается не только в совершенствовании ее отдельных элементов стратегия поэлементного совершенствования, но и в радикальных преобразованиях. Как мы отмечали выше, такая стратегия может базироваться на концепции реинжиниринга. Авторы этой концепции М. Хаммер и Дж. Чампи рассматривают реинжиниринг как радикальное преобразование одной или нескольких организационных систем определенного типа и назначения и формирование на этой основе новой системы. Реинжиниринг не закрепляет чеголибо в организации, он, наоборот, означает начать заново, начать с нуля. В реинжиниринге важным является то, как мы хотим организовать работу именно сегодня с учетом возможностей сегодняшних технологий. Поэтому для этой концепции не имеет значение то, как люди действовали раньше или всегда. В основе применения реинжиниринга лежит идея прерывистого мышления, то есть, отказа от устаревших правил и фундаментальных предпосылок, лежащих в основе проведения деловых операций. Хаммер М. Чампи Д. Реинжиниринг корпорации. Пер. СПб. Издательство Санкт Петербургского университета, .