Условия формирования досрочных пенсионных прав застрахованных лиц в Российской Федерации

• Автор: Павлова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

Глава 1. Современное состояние досрочного пенсионного обеспечения
1.1. Современные особенности формирования досрочных пенсионных прав застрахованных лиц
1.2. Механизмы регулирования досрочного пенсионного обеспечения
1.3. Зарубежная практика досрочного пенсионного обеспечения
Глава 2. Экономические и социальные предпосылки реформирования досрочного пенсионного обеспечения
2.1. Проблемы формирования досрочных пенсионных прав застрахованных лиц
2.2. Социально-экономические отношения участников досрочного пенсионного обеспечения
2.3. Основные направления модернизации досрочного пенсионного обеспечения
Глава 3. Экономическое обоснование условий формирования досрочных пенсионных прав застрахованных лиц на региональном уровне
3.1 Актуарное моделирование условий досрочного пенсионного обеспечения
3.2 Социально-экономические результаты реализации предлагаемой модели развития досрочных пенсий (на примере Пензенской области)
Заключение Литература Приложения Понятийный словарь
Актуальность темы исследования. Процесс перехода страны к рыночной экономике, сопровождающийся глубинными структурными переменами в общественном развитии, затронул систему пенсионного обеспечения как одно из направлений социальной политики, проводимой государством.
Однако, досрочные и льготные пенсии как часть пенсионного обеспечения в Российской Федерации в принципиальном плане остались без изменений, как условиям для их назначения, так и по источникам финансирования.
Досрочное пенсионное обеспечение (ДПО) - одна из важнейших социально-экономических задач, решаемых в Российской Федерации.
Важность и значимость реализации этой задачи обусловлены большим количеством граждан России, которых охватывает досрочное пенсионное обеспечение (до 25 процентов пенсионеров), значительным объемом финансовых средств, направляемых на финансирование досрочных пенсий (около 30 процентов от общего объема), а также чрезвычайно широким спектром условий труда, дающих право на досрочную пенсию. Социально-экономическая инерция- государства по модернизации досрочных пенсий не стимулирует работодателей на улучшение условий труда, внедрение передовых технологий, сокращение вредных, тяжелых, опасных рабочих мест и профессий, а следовательно способствует снижению общего уровня пенсионного обеспечения, нарушает социальную справедливость при распределении ресурсов пенсионной системы.
Попытки федерального законодателя разрешить эти противоречия, которые существуют с 2002 года, проводятся в основном не методами соответствующими рыночным принципам, а способами присущими прежнему состоянию общества, что не может привести к удовлетворительным результатам, а приводит к разбалансированное самой пенсионной системы. Консерватизм в досрочных пенсиях, условия и требования, по назначению которых, были разработаны еще для условий социалистического общества, в

настоящее время оказывает отрицательное влияние на всю пенсионную систему, уменьшая размер пенсии всех пенсионеров России.
В условиях рынка возникает необходимость в создании, в первую очередь, новых условий формирования досрочных пенсионных прав застрахованных лиц, а также механизмов и форм досрочного пенсионного обеспечения, адекватных новым социально-экономическим условиям, новым взаимоотношениям между основными субъектами досрочного пенсионного обеспечения (страховщик, страхователь и застрахованное лицо).
Актуальность проблем досрочного пенсионного обеспечения характерна не только для России, но и для многих других стран и в первую очередь для стран: ближнего зарубежья и бывшего социалистического лагеря
Повышенный интерес к модернизации: системы досрочных пенсий в России объясняется целым рядом причин, главная из-которых директивная возможность досрочного ухода: на пенсию. Причем, если в большинстве развитых зарубежных стран досрочный выход на пенсию преследует освобождение рабочих мест для более молодой: части активного населения, в условиях насыщенного рынка труда, то для России возможность досрочного выхода на пенсию предусматривается в условиях абсолютно ненаполненного>: рынка труда. В результате этого большинство досрочных пенсионеров после выхода на пенсию продолжают работать, в основном педагогические и медицинские работники.
Поэтому востребован поиск новых подходов к проблемам досрочного пенсионного обеспечения и актуальна . необходимость углубленного исследованиям социально-экономических проблем реформирования досрочных пенсий соответствующим рыночным условиям хозяйствования, как в целом по Российской Федерации, так и в отдельно взятом регионе.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ публикаций по пенсионной тематике показывает, что проблемам досрочного пенсионного обеспечения уделяется недостаточное внимание.

В Литве также предусмотрено повышение пенсионного возраста на 4 месяца в год для мужчин и на 2 месяца в год для женщин. К 2009 году пенсионный возраст составит для женщин 60 лет, для мужчин 63,5 года. Отраслевые льготы значительно сокращены.
В Латвии также повышен пенсионный возраст. В 2001 году это 60,5 лет для мужчин и 58 лет для женщин. Предполагается увеличить его до 62 лет и для мужчин, и для женщин. Особые, тяжелые, вредные условия труда, другие льготы, которые давали раньше право на досрочную пенсию, (например, многодетные матери и т.п.) должны быть переведены по окончании переходного периода на страховой принцип [143].
В США, основу пенсионной системы составляет государственная программа страхования по старости, инвалидности, потере кормильца -общая федеральная программа (ОФП). Она охватывает практически всех занятых в частном секторе экономики, за исключением
железнодорожников, у которых существует отдельная пенсионная система на основании Акта о пенсиях для железнодорожников. Кроме этого работающие американцы по своему усмотрению могут участвовать в частных пенсионных планах по месту работы. Дополнительно, каждый гражданин США имеет право открыть личный пенсионный счет. [197,204]
В США существует большое количество частных пенсионных систем, которые сами определяют порядок участия в них, размер выплаты, срок выхода на пенсию и т.д.
Льготы людям, занятым на вредных и тяжелых работах, носят весьма ограниченный характер, и такое понятие, как «льготное пенсионное обеспечение» отсутствует. Пенсия назначается в 65 лет и мужчинам, и женщинам. Право на частичную пенсию приобретается с 62 лет. К 2027 году намечено повысить пенсионный возраст до 67 лет. При выходе на пенсию в возрасте 62-64 года размер пенсии сокращается. Если пенсия с 62 лет, то она составляет 80 процентов полной пенсии. В случае назначения пенсии в