Организационно-экономический механизм формирования и реализации приоритетных национальных проектов в субъектах Российской Федерации

• Автор: Авдеева, Валентина Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 149 с.

Введение
Глава 1. Теоретические и социальноэкономические основы встраивания приоритетных национальных проектов в систему управления региональной экономикой
1.1 Социальноэкономическая сущность приоритетных национальных проектов
1.2 Предпосылки и факторы применения приоритетных национальных проектов в процессе управления социальноэкономическим развитием региона
1.3 Принципы использования приоритетных национальных проектов для согласования целей развития региона с его ресурсными возможностями Глава 2. Совершенствование методических вопросов управления приоритетными национальными проектами на примере Калужской области
2.1 Индикаторы хода реализации приоритетных национальных проектов в Калужской области
2.2 Анализ действующей практики управления национальными проектами в субъектах Российской Федерации
2.3 Совершенствование методов планирования и механизма реализации приоритетных национальных проектов в субъектах Российской Федерации
Глава 3. Разработка предложений по упорядочению организации управления приоритетными национальными проектами в регионе
3.1 Систематизация методов обоснования целевых и ресурсных показателей приоритетных национальных проектов на региональном уровне
3.2 Организация управления финансовыми ресурсами, направляемыми в социальную сферу
3.3 Предложения по совершенствованию нормативноправового и информационного обеспечения
Заключение
Список использованной литературы


Результаты исследования использованы в процессе подготовки материалов и документов по планированию, организации выполнения и финансирования приоритетных национальных проектов в Калужской области. Результаты исследования докладывались в период гг. Международный опыт управления бюджетными расходами на примере Великобритании октябрь г. Институт ВостокЗапад, Институт реформирования общественных финансов, Институт финансовоэкономического мониторинга март г. Инновационная стратегия развития Калужской области февраль г. Управление комплексным социальноэкономическим развитием муниципальных образований декабрь г. Государствснной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1, п. Глава 1. В существующей системе управления экономикой страны и регионов понятие приоритетного национального проекта трактуется поразному и до сих пор дискутируется учеными и практиками. В частности, ученые ГУВШЭ под большим национальным проектом понимают единую целевую программу с единым заказчиком, субподрядчиком и исполнителем. Го есть, в данном случае рассматриваемое понятие смешивается с целевой программой решения той или иной крупной проблемы. В США, Европе, Китае под национальным проектом подразумевается механизм координации, увязки большого количества целей, разнонаправленных усилий многих заказчиков, акторов и контролеров со значительным участием государства. Особенностью этого подхода к определению национального проекта является размытость целей его реализации, что негативно может повлиять на достижение оптимальных результатов. Дворкович увязывает понятие национального проекта с методологией многоуровневого стратегического моделирования, позволяющего эффективно использовать междисциплинарный системный подход при его реализации. С этой точкой зрения нельзя не согласиться, но она относится только к технологии управления проектом и не затрагивает целевые и ресурсные принципы формирования и выполнения проекта. По мнению автора под приоритетным национальным проектом следует понимать организационноэкономический механизм системы управления региональной экономикой, позволяющий научно обосновать и взаимосогласовать на федеральном и региональном уровнях первоочередные цели и приоритеты социальноэкономического развития и повышения уровня жизни населения на
среднесрочный период, достижение которых требует мобилизации государственных, региональных, корпоративных, муниципальных материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов, координируемых, регулируемых и контролируемых государством. Реализации приоритетных национальных проектов на5 региональном, уровне препятствуют несоблюдение конкурсных процедур при осуществлении. Приоритетные национальные проекты при нынешнем уровне доходов бюджета имеют прочную финансовую базу, что обеспечивает их успешную реализацию. Экономическое содержание регионального аспекта приоритетных национальных проектов представляет собой совокупность ресурсов природных, финансовых, материальных, человеческих, информационных и др. Следует учитывать факт достаточности и недостаточности бюджетных ресурсов для успешной реализации приоритетных национальных проектов в регионе. Обязанность региональной власти состоит в обеспечении условий, при которых приоритетные национальные проекты смогут стать объектом привлечения необходимых недостающих инвестиций с рынков капитала внутренних и внешних. В этой связи имеет смысл говорить о конкурентоспособности приоритетных национальных проектов в регионе, на что оказывают влияние меры по стабилизации социальноэкономической обстановки в регионе, совершенствование налоговой политики в части предоставления льгот участникам приоритетных национальных проектов, пути снижения затрат1, обеспечение гарантий частным инвестициям, совершенствование институциональной структуры и развитие рыночных сегментов в регионе. Приоритетные национальные проекты направлены на решение накопившихся социальных проблем и, прежде всего, в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве, жилищном строительстве.