Организационно-экономический механизм функционирования жилищно-коммунального комплекса региона

• Автор: Останина, София Шамильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 302 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

1 Теоретические основы управления и функционирования муниципального хозяйства

1.1 Теоретические основы местного самоуправления

1.2 Основные направления исследования экономического содержания системы управления в муниципальных образованиях

1.3 Экономическая классификация форм и видов местного хозяйства

2 Специфика рыночных отношений в жилищнокоммунальной сфере

2.1 Содержание деятельности в жилищнокоммунальной сфере

2.2 Особенности функционирования рынка жилищных услуг

2.3 Особенности функционирования рынка услуг инженернокоммунального обеспечения

3 Методологические основы ценообразования на жилищнокоммунальные услуги

3.1 Теоретические основы механизма ценообразования в условиях естественной монополии
3.2 Анализ основных тенденций в формировании тарифной политики в жилищнокоммунальной сфере
3.3 Дотационная составляющая механизма ценообразования на услуги жилищнокоммунального обеспечения
4 Методические основы системы регулирования тарифов в жилищнокоммунальном комплексе Республики Татарстан
4.1 Методические основы формирования современной тарифной политики в жилищнокоммунальном комплексе региона
4.2 Методика формирования экономически обоснованных тарифов на услуги жилищнокоммунального комплекса в Республике Татарстан
5 Основные организационноэкономические направления реформирования жилищнокоммунального комплекса в Республике Татарстан
5.1 Развитие государственночастного партнерства как фактор повышения инвестиционной привлекательности жилищнокоммунального комплекса Республики Татарстан
5.2 Методика реализации экономической модели функционирования жилищнокоммунального комплекса Республики Татарстан с использованием персонифицированных социальных счетов граждан
5.3 Стратегия реформирования и модернизации жилищнокоммунального комплекса Республики Татарстан на основе нового организационноэкономического механизма
Заключение
Список использованных источников


По всей видимости, под имущественными правами в законе подразумевается владение органами местного самоуправления муниципальными предприятиями. Таким образом, законодатель полностью ушел от характеристики предназначения экономической основы местного самоуправления. Фактически в данном определении нет ссылки ни на общественную, ни на хозяйственную функции экономической базы муниципалитетов. Закон просто ограничивается перечислением ключевых элементов экономической основы местного самоуправления, относя к ним муниципальную собственность, местные бюджеты и имущественные права муниципальных образований. Однако, даже если эти потребности и касаются нас сугубо лично, решить их самостоятельно отдельному индивиду не представляется возможным. Мы понимаем, что существующие коллективные потребности значительно выгоднее с экономической точки зрения удовлетворять не индивидуально, а сообща. С этой точки зрения местное самоуправление представляет собой наиболее эффективный механизм удовлетворения коллективных потребностей населения муниципальных образований. В современных городских округах и муниципальных районах реально существующие коллективные потребности в удовлетворении реально существующих коллективных нужд создают экономическую и политическую основу возникновения и развития системы местного самоуправления. Понятие интереса в данном ракурсе необходимо рассматривать как способ реализации коллективного интереса в удовлетворении насущных коллективных потребностей. Иначе говоря коллективные потребности формируют коллективные интересы в их удовлетворении, ибо индивидуальные способы их удовлетворения становятся материально недоступными для большинства семей, а также технически невозможными в крупных городских мегаполисах. В результате подобной трансформации становятся коллективными или общественными и сами системы обслуживания, которые реализуются через систему коммунальных услуг. Выразители подобных коллективных потребностей, объединенные коллективной системой коммунального обслуживания, лишаются в результате возможности для индивидуального удовлетворения возникающих потребностей подобного рода и становятся зависимыми от надежности и бесперебойности функционирования коллективной системы коммунального обслуживания. Все это создает условия для отчуждения системы коммунального обслуживания от потребителей ее коммунальных услуг. Иначе говоря, население муниципальных образований должно иметь гарантированную возможность реализации своих прав через систему местного самоуправления по поводу надежного и бесперебойного обеспечения коммунальными услугами. Данные гарантии обеспечиваются законодательным наделением администраций муниципальных образований властными полномочиями, а также дополнительными полномочиями, делегированными федеральными органами власти. Однако основу реальной власти органов местного самоуправления составляют предприятия и организации, находящиеся в муниципальной собственности или принадлежащие им на правах долевого участия. Поэтому эффективное функционирование муниципальных предприятий на принципах самоокупаемости и самофинансирования является залогом эффективности всей системы местного самоуправления 0. Таким образом, можно сделать вывод о том, что основу интересов населения муниципальных образований в реализации своих прав по обеспечению собственной жизнедеятельности составляет заинтересованность предприятий коммунального комплекса. Однако, анализ законодательства в области местного самоуправления все больше подтверждает положение о том, что основным содержанием деятельности органов местного самоуправления связывается с реализацией именно властных функций на уровне муниципальных образований, а организационноэкономическая деятельность ограничивается функциями исполнения бюджета. Данное положение усугубляется также тем, что в условиях хронического дефицита местных бюджетов администрации городов и муниципальных образований стараются поправить свое финансовое положение за счет сокращения дотаций предприятиям коммунального комплекса.