Механизмы регулирования региональных рынков научно-исследовательских работ и консультационных услуг для государственных нужд

• Автор: Алтынцев, Алексей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Оглавление
Введение.

Глава 1 .Теоретические основы, международный и отечественный опыт

бюджетных закупок.

1.1. Теоретические основы бюджетных закупок

1.2. Международный опыт государственных закупок.

1.3. Российская практика осуществления закупок для

государственных и муниципальных нужд.

Глава 2. Особенности и проблемы функционирования рынка научноисследовательских работ и консультационных услуг на региональном и муниципальном уровне.

2.1. Общая характеристика рынка научноисследовательских работ

и консультационных услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.2. Предметное содержание научноисследовательских работ и
консультационных услуг для государственных нужд на региональном уровне
2.3. Гипология поставщиков на рынке научноисследовательских
работ и консультационных услуг на региональном и муниципальном уровне.
Глава 3. Рекомендации но совершенствованию механизмов регулирования региональных рынков государственного и муниципального заказа на научноисследовательские работы и консультационные услуги.
3.1. Обоснование нововведений в связи с проведением административной и бюджетной реформ.
3.2. Рекомендации по совершенствованию процедур выбора формы размещения, тематики научноисследовательских работ и консультационных услуг на региональном и муниципальном уровне
3.3.редложсния по формированию единой системы критериев оценки конкурсных заявок по вопросам закупок научноисследовательских работ и консультационных услуг для государственных и муниципальных нужд.
Заключение.
Список литературы


В странах с рыночной экономикой контракты с частными фирмами на поставку товаров и услуг, ответственность за удовлетворение которых несет общественный сектор, имеют очень широкое распространение. В условиях контрактации партнерами общественного сектора, берущими на себя за плату часть возложенных на него функций, становятся предприятия и организации, не находящиеся в собственности государства. Вместе с этим внутри самого общественного сектора все чаще формируются квазирынки на основе разделения покупателя и поставщика. Основной вопрос, возникающий в процессе обеспечения граждан общественными товарами, тогда заключается в эффективности такого разделения для налогоплательщика. Если государство выступает в роли заказчика и контролера, особенно когда чиновник, осуществляющий закупку, материально заинтересован в заключении наиболее выгодных контрактов, оно склонно выбирать тех поставщиков, которые просят наименьшую плату за товары приемлемого качества. В международной практике этот принцип получил название лучшей стоимости за деньги. Л.И. Якобсон видиг идею контрактации и квазирынков в возможности освобождения правительственных агентств от представительства интересов производителей, и в побуждении их сосредоточиться на защите интересов потребителей, передав функции арбитра рыночным силам. Если же конкуренция отсутствует, то разделение покупателя и поставщика может свестись к формальности уровни издержек, формируемые в условиях двухсторонней монополии, моуг оказаться даже менее выгодными, чем при организации производства внутри общественного сектора Якобсон, . Кроме того, в самой конкурентной системе заложено одно существенное противоречие конкуренция при проведении закупочных процедур способствует выживанию сильнейшего, и в свободной конкурентной борьбе таких сильнейших становится вес меньше. Это находит свое отражение в проблеме фундаментальной трансформации, превращающей ситуацию совершенной конкуренции перед заключением контракта в ситуацию двухсторонней монополии после ее заключения, когда в результате роста специфичности активов определенных предприятий поставщиков государства другие предприятия становятся неконкурентоспособными при очередных размещениях аналогичных заказов. Кроме того, необходимо отметить и снижающийся интерес поставщиков, участие которых в предыдущих торгах не было успешным. В мировом сообществе не выработано общепризнанного определения государственных закупок Шевченко, Гредии, . Об этом свидетельствуют протоколы многосторонних переговоров, осуществляемых в настоящее время в рамках Всемирной торговой организации. Проблема заключается в том, что роль государства в различных странах различна. Генеральное соглашение по торговле и тарифам ГАТТ г. А статья XIII Генерального соглашения о торговле услугами ГАТС определяет государственные закупки как услуги, закупаемые для государственных нужд без цели коммерческой перепродажи или использования при предоставлении услуг для коммерческой продажи. Организационнохозяйственным механизмом государственных закупок называется совокупность форм хозяйствования, методов и инструментов управления, организационных структур, а также правовых норм, определяющих принципы осуществления закупок продукции дя государственных нужд Катькало, . Конкурсные торги при этом определяются как механизм распределения заказов на поставку товаров, закупку услуг или сдачу подрядов на производство определенных работ по заранее объявленным в специальном документе условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от нескольких участников торгов с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для их организатора. Для описания системы организации конкурсных торгов в международной практике широко используется понятие прокыоремеит Афанасьева, . На заседании круглого стола с участием представителей Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР и Мирового Банка в Париже в г. Подтверждено влияние прокыоремента на национальное развитие, государственные расходы и уровень бедности Международный.