Методологические основы управления жилищной сферой городов России

• Автор: Круглик, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 252 с.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ ИН1НИ1ННИЧЧЧИЧЧНМЧНИМ ИЧ4ММИН1тН1ИИ1ЧМММННМЧ1

ГЛАВА 1. ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА ГОРОДОВ КАК СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА в

1.1. Сущность жилищной сферы городов

1.2. Управление жилищной сферой городов в России и за рубежом.

1.3.Существующие подходы к управлению жилищной сферой.

Выводы по главе.

ГЛАВА 2. ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ ГОРОДОВ

2.1. Экономикоправовые основы и социальноэкономические факторы развития жилищной сферы городов России
2.2. Теоретические основы управления региональными адресными программами по проведет по капитального ремонта многоквартирных домов

2.3. Теоретическая модель минимизации рисков при управлении жилищной сферой

городов России
Выводы по главе
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ ГОРОДОВ РОССИИ
3.1. Закономерности и принципы управления жилищной
сферой городов России
3.2. Перспективные направления реализации стратегии и тактики
управления жилищной сферой городов как межотраслевой системой
3.3. Методология управления жилищной сферой городов на основе принципов
самоорганизации и адаптации субъектов рынка к изменениям среды.
Выводы по главе
ГЛАВА 4. МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ БИЗПЕСПРОЕКТОВ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ ГОРОДОВ
4.1. Научные подходы к разработке и реализации бизнеспроектов в
жилищной сфере
4.2. Экономикоматематическая модель формирования альтернативных и выбора оптимальных вариантов бизнеспроектов
4.3. Методические рекомендации по управлению бизиеспросктом
но строительству доступного и комфортного жилья в регионах России.
Выводы по главе
ГЛАВА 5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ ГОРОДОВ
5.1. Оценка эффективности управления жилищной сферой городов.
5.2. Состав и содержание критериев оценки эффективности
5.3. Пример оценки эффективности системы управления жилищной сферой города
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


В управлении ЖС необходимо создать эффективный экономический механизм стратегического партнерства органов федеральной, региональной и муниципальной власти с бизнесом частными компаниями по оказанию эсилиищокоммунальных услуг и граэсданами собственниками и нанимателями жилья. Следует обосновать методологию разработки и реализации региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и расселению граждан из аварийного жилищного фонда в масштабах Российской Федерации с системой критериев отбора многоквартирных домов для вклеочсния в данные программы. Для повышения достоверности и точности принимаемых управленческих решений необходимо создать экономикоматематическую модель многовариантной разработки и многокритериальной оптимизации апыпернативных вариантов бизнеспроектов в ЖС городов с учетом требований адаптации и мобильности адекватного и быстрого реагирования субъектов рынка на изменения внешней и внутренней среды. Прежде чем определить и сформулировать актуальные проблемы, исследуем процессы, происходившие в этом секторе экономики. Все изменения начались, как известно, с формирования нормативной правовой базы федерального уровня, обеспечивающей реализацию реформ жилищнокоммунального комплекса страны. Базовыми документами явились принятые в году законы Российской Федерации Об основах федеральной жилищной политики и О приватизации жилищного фонда в РСФСР. Всего за этот период было принято законов Российской Федерации, указа Президента Российской Федерации, регулирующих отношения в этой сфере. Были сформированы и утверждены Указом Президента Концепция реформы жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации, Программа демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищнокоммунальных услуг и мерах обеспечения защиты прав потребителей в ЖКС, утверждена Правительством Программа реформирования и модернизации жилищнокоммунального комплекса Российской Федерации на годы ,,,7,6,8. На основании этих документов субъектами Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы реформирования ЖКХ. Сегодня продолжается совершенствование нормативной базы, необходимой для проведения дальнейших реформ, подготовлен к внесению в Государственную Думу целый ряд законопроектов. Реализация мер Концепции и правительственной программы реформирования и модернизации жилищнокоммунального комплекса дала некоторые положительные результаты. Так, сегодня уже более всего жилищного фонда имеет муниципальную, частную и смешанную формы собственности и только менее 8 является собственностью государства. Наметились процессы демонополизации и прихода частного капитала в производство и предоставление жилищных и коммунальных услуг, что позволило в целом ряде муниципальных образовании внедрить договорные отношения, конкурсные процедуры отбора подрядчиков, формировать систему управления недвижимостью в жилищной сфере и снизить издержки на производство жилищных и коммунальных услуг с одновременным улучшением их качества. Появились первые товарищества собственников жилья, как форма немушщипальной коллективной собственности. Сформирована система оказания помощи малоимущим слоям населения во всех субъектах Российской Федерации службы субсидий, защиты прав потребителей и контроля в жилищной сфере жилищные инспекции. Наметился переход от системы прямого бюджетного дотирования предприятий и организаций жилищного хозяйства и коммунального комплекса к оказанию адресной целевой помощи гражданам, а в регионах проведн эксперимент по использованию новой экономической модели реформы жилищнокоммунального комплекса путем внедрения системы персонифицированных социальных счетов граждан. К настоящему времени разделение функций заказчика и подрядчика в основном закончено, во всех муниципальных образованиях, где это целесообразно, создано порядка служб заказчика. В то же время процесс заключения договоров на обслуживание жилищного фонда на конкурсной основе до сих пор не стал повсеместной практикой всего около .