Методологические основы формирования организационно-экономической системы управления земельными ресурсами

• Автор: Тарасов, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Новочеркасск
• Количество страниц: 357 с. : ил.

Введение.
1. Методология формирования организационноэкономической системы управления земельными ресурсами на основе институциональной теории
1.1. Применение институциональной методологии в исследования проблем управления земельными ресурсами

1.2. Анализ эволюции институтов в сфере управления земельными ресурсами

1.3. Роль социальных традиций и законодательной базы в формировании институциональных условий землепользования.
1.4. Основные направления институционального регулирования земельных отношений в странах с развитой рыночной экономикой

1.5. Анализ развития системы управления земельными ресурсами на современном этапе

1.6. Цель, задачи, структура и принципы функционирования организационноэкономической системы управления земельными ресурсами.

2.Теория и методы определения стоимости земель

2.1. Основы методологии определения стоимости земель.

2.2. Правовое регулирование в определении видов стоимости земель.

2.3. Анализ методики государственной кадастровой оценки земель.
2.4. Пути совершенствования методов определения стоимости сельскохозяйственных угодий
3. Проблемы оценки социальноэкономических последствий изъятия зе
мель для несельскохозяйственных нужд.
3.1. Оценка убытков собственников и пользователей при изъятии сельскохозяйственных угодий
3.2. Экономическая защита земель от изъятия из сельскохозяйственного производства .
3.3. Оценка экологических и социальных последствий изъятия земель из сельскохозяйственного оборота.
3.4. Оценка вариантов предоставления земель для несельскохозяйственных нужд
4. Влияние налогообложения на организацию рационального использова
ния и охрану земель.
4.1. Основные положения институционального подхода к регулированию налоговых отношений.
4.2. Значение земельного налога в системе эффективного использования сельскохозяйственных угодий.
4.3. Оценка влияния земельного налога на формирование затрат
4.4. Изъятие рентных доходов земельным налогом и арендной платой
4.5. Обоснование налоговых ставок при использовании земель и совершении сделок с земельными участками.
5. Формирование модели землевладения и землепользования обеспечи
вающей развитие системы ипотечного кредитования.
5.1. Значение и проблемы развития ипотечного кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения
5.2. Земельные ресурсы как предмет залога.
5.3. Оценка влияния экономических условий использования земель на развитие ипотечного кредитования.
5.4. Институционатьные условия оптимизации системы землевладения и землепользования в развитии ипотечного кредитования.
Выводы и предложения
Список литературы


Необходимость в создании Поместного приказа стала ощущаться с того момента, когда условное поместное землевладение было использовано государством в качестве основы для создания дворянского ополчения с одновременным распространением на вотчинников обязанности военной службы. Деятельность Поместного приказа распространялась не на всю территорию государства, а лишь на центральную ее часть. К концу своего существования начало XVIII в. Приказ ведал городами уездами. Ему не были подчинены дворцовые земли они описывались из Приказа большого дворца и крестьянские черные земли, которые описывались писцами финансовых приказов. В начале XVII в. Смутного времени произошли большие изменения в землепользованиях многие земли незаконно приобретались и расхищались. В г. Указ о сыске поместных окладов земель, полученных в Смутное время, по которому были произведены описания большей части земель России, однако в г. Поместного приказа сгорело со всеми документами и архивами. Поэтому к середине XVII в. Большое значение при этом имело Соборное уложение г. России, где межевание рассматривается как самостоятельное юридическое действие. Межевые работы, проведенные в России в соответствии с Соборным уложением г. С г. России была заменена подворным налогом, а в царствование Петра I введена подушная подать. Одновременно с отменой поместного налога разрушалась и служебная система Московского государства, основанная на обязанности поместного дворянства нести службу за право пользования землей. С переходом при Петре I на постоянную армию государство заменило поместные оклады денежным жалованием. Указ о единонаследии от марта г. Всеми этими мерами значение Поместного приказа сильно уменьшилось. Вознаграждение военных чинов жалованьем означало падение поместной системы. Поэтому в г. Поместный приказ был заменен Вотчиной коллегией . Таким образом, можно считать, что Поместный приказ институт, реализующий государственную политику в области землепользования просуществовал практически без изменений более 0 лет. Уменьшение объемов межевых работ, связанное с ликвидацией поместной системы, привело к большому количеству земельных беспорядков. Вновь возник вопрос о необходимости проведения сплошного или валового межевания, которое было начато в царствование Елизаветы Петровны гг Только в мае г. Инструкция межевщикам. При производстве работ впервые юридическая сторона дела была строго отделена от технической. Межевщик ведал юридической частью дела, а состоящий при нем геодезист производил измерение земель и составлял межевые акты. С межеванием по Инструкции г. России первых специализированных учреждении, занимающихся исключительно этой работой. При Сенате была образована Главная Межевая канцелярия, в Москве губернская Межевая канцелярия. Непосредственную работу проводили межевые конторы и межевые партии. Основные задачи межевания заключались в следующем произвести ревизию всех земель с целью проверки прав на владение землей осуществить редукцию, то есть вернуть в пользу государства земли, на которые их владельцы не могли представить оправдательных документов. В ходе межевания с г каждому замежевывалось лишь то количество земли, которое землевладелец мог оправдать документально. Общее и чересполосное землевладение уничтожалось принудительно даже при бесспорном владении землей. Этим обеспечивалось создание комнатных участков, находящихся у конкретного землевладельца. Елизаветинское межевание г. Начавшись в Московской губернии в г, оно уже в г там и закончилось, причем было обмежевано только дач округов. Всего по России было обмежевано 9 дач на площади 9 десятин. Такой результат был связан также с практически полным отсутствием специальных землемерных школ, общим недостаточным уровнем развития образования и культуры в то время, а также отсутствием нормальной государственной землеустроительной службы . Неустроенность земельных отношений и неудачные попытки межевания в царствование Елизаветы Петровны по Инструкции г заставили правительство радикальным образом изменить подход к этим работам. Поэтому в царствование Екатерины II гг.