Институциональные преобразования в области экономической безопасности муниципальных образований

• Автор: Кружкова, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 196 с.

Содержание

Введение. ..

1. Роль и значение муниципальных образований в обеспечении экономической безопасности страны.
1.1. Местное самоуправление российский и международный опыт государственного регулирования

1.2. Институциональное обеспечение экономической безопасности.

1.3. Понятие экономической безопасности муниципальных образований

2. Институциональная среда экономической безопасности муниципальных образований.

2.1. Экономическая основа местного самоуправления.

2.2. Институты экономической безопасности муниципальных образований общие положения

2.3.Налоговые институты экономической безопасности муниципального образования 1.г

3. Влияние институциональных изменений в налоговой сфере на эффективность обеспечения экономической безопасности муниципальных образований.
3.1. Механизм оценки институциональных изменений в сфере экономической безопасности муниципального образования.
3.2. Экспертная оценка влияния институциональных преобразований в налоговой сфере на экономическую безопасность муниципального образования
Заключение.
Список литературы


Для принятия решений в рамках определенной компетенции предполагается для органов местного самоуправления широкая автономия от вышестоящих уровней государственного управления, а так же необходимые для этого средства. Под местным самоуправлением в Хартии понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Уткин Э. Л., Денисов Л. Ф.Теория государственного управления. Государственное и муниципальное управление. Уг. Воок5СоУеСЬШкппссх. Федеральный закон от апреля г. ФЗ О ратификации Европейской хартии местного самоуправления Российская газета. Европейской хартии местного самоуправления ЕТБ 2 Страсбург, октября г. ГАРАНТ Платформа Я Указанное положение в точности соответствует нормам, закрепленным в Конституции РФ. Исходя из ст. Хартии следует, что государственные полномочия должны в первую очередь возлагаться на те органы, которые наиболее близки к гражданам, то есть на органы местного самоуправления, при соблюдении требований эффективности и экономии, а также с учетом объема и природы поставленной задачи. Отдельная статья в Хартии посвящена источникам финансирования органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций. Финансовые средства органов местного самоуправления определяются полномочиям, предоставленным им конституцией или законом. Финансовые системы, на которых основываются средства местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими, чтобы, следовать, насколько это реально возможно, за изменением издержек, возникающих при осуществлении компетенции местных органов. Защита более слабых в плане финансов органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, предназначенных для корректировки результатов неравномерного распределения потенциальных источников финансирования местных органов, и лежащих на них расходов. Но такие процедуры или мерыне должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Хартия предусматривает ограничение финансирования определенных проектов за счет предоставляемых местным органам самоуправления субсидий. В Хартии предусмотрена обязательность доступа к национальному рынку ссудного капитала для финансирования расходов по капиталовложениям местным ррганов самоуправления. Из изложенных положений Хартии следует, что мировое сообщество стремиться максимизировать предоставление финансовых ресурсов органов, местного самоуправления в рамках действующего в конкретных странах законодательства. Таким образом, признавая автономность в решении задач соразмерных установленным компетенциям, органы местного самоуправления являются согласно положениям определенных в Хартии подотчетным и подконтрольным элементом системы управления в государстве. Финансовая система, обеспечивающая полномочия местных органов самоуправления, это регулируемая законодательством государства сфера, задачами которой является наиболее полное покрытие расходов за счет местных источников. При этом привлечение финансовых средств из федерального и региональных бюджетов также формирует доходы местного самоуправления, однако, поступление указанных средств не должно влиять на выбор в принятии управленческих решений. Следует отметить, что в Российской Федерации отчетливо просматривается тенденция к сближению норм и правил отечественного законодательства к соответствующим нормам закрепленной в Хартии местного самоуправления. Великобритания относится к числу стран с развитой системой местного самоуправления. Ее структура устанавливается в целом ряде законодательных актов, из которых наибольшее значение имеют Акт о местном управлении г. Акт о местном управлении г. Акты о мест8ном управлении Шотландии и Уэльса г. Европейская Хартия местного самоуправления. ix3.