Экономическое обоснование системы обеспечения ликвидационных работ при закрытии угледобывающих предприятий

• Автор: Былбас, Олег Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с. : ил.

1.1 Анализ масштабности закрытия до г. угледобывающих предприятий и связанные с этим проблемы защиты интересов государства
1.2 Основные положения концепции защиты интересов государства при закрытии угледобывающих предприятий
1.3 Обоснование необходимости разработки системы обеспечения ликвидационных работ при закрытии угледобывающих предприятий в связи с отработкой запасов угля
Выводы по главе
Глава 2 Общие принципы и способы восстановления нарушенной природной среды
2.1. Анализ отечественного опыта защиты окружающей природной среды
2.2. Зарубежный опыт защиты интересов государства в сфере восстановления нарушенной природной среды в горнодобывающих регионах
2.3. Принципы и способы финансового обеспечения восстановления нарушенной природной среды в угледобывающих странах
Выводы по главе
Глава 3 Разработка системы обеспечения ликвидационных работ при закрытии угледобывающих предприятий
3.1 Концепция формирования системы обеспечения ликвидационных работ при закрытии угледобывающих предприятий
3.2 Методические положения по обоснованию величины накопления необходимых финансовых ресурсов для осуществления ликвидаци
онных работ при закрытии угледобывающих предприятий
3.3 Разработка нормативов ежемесячных отчислений средств недропользователями на ликвидационные работы
Выводы по главе
Заключение
Литература
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Однако, несмотря на то, что с момента принятия основополагающих законов в рассматриваемой области 7, 8, 9, , прошло более лет, до настоящего времени не разработана методическая и нормативноправовая база, обеспечивающая безусловное выполнение недропользователями ликвидационных работ. Отсутствие соответствующих методических и нормативноправовых документов по реализации положений Российского законодательства в части необходимости формирования финансовых ресурсов угольными компаниями для проведения технических работ по ликвидации угольных предприятий и восстановлению нарушенной природной среды далее ликвидационные работы привело к тому, что до настоящего времени не выявлено примеров накопления средств на эти цели. Поэтому возможны варианты ухода недропользователей от ответственности за неприведение нарушенных участков поверхности земли в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. Следует особо отметить, что накопление и аккумулирование средств как источника финансирования ликвидационных работ прописано в законе О недрах 9 только для соглашения о разделе продукции. В этом случае законом предусматривалось создание инвесторами ликвидационного фонда. Порядок формирования и использования Фонда определялось соглашением г соответствии с Постановлением Правительства РФ Об утверждении Положения о формировании и использовании ликвидационного фонда при реализации соглашения о разделе продукции . Острота проблемы сохранения окружающей природной среды в . Такое положение привело в тому, что только в Кузбассе по оценкам экспертов имеется около тыс. Для восстановления нарушенных земель только в Кузбассе потребуется почти млрд руб. Рассматривая масштабность выбытия угледобывающих предприятий до года в связи с отработкой промышленных запасов угля в настоящей работе осуществлялось по двум основаниям. Первое заключается в том, что в современных рыночных условиях оптимальным во времени функционированием шахт и разрезов является летний период по добыче угля. При этом основная масса действующих предприятий функционирует не менее лет. Второе сопряжено с подготовкой разработки Энергетической стратегии России до года . Разработка и обоснование предложений, направленных на обеспечение предотвращения риска неисполнения ликвидационных работ недропользователями при закрытии угледобывающих предприятий после отработки промышленных запасов угля, а в дальнейшем и формирования соответствующего экономического механизма, обеспечивающего безусловное накопление ресурсов для выполнения необходимых работ по восстановлению нарушенной природной среды базируется на анализе масштабности выбытия предприятий. В этой связи определенный практический и научный интерес представляет анализ последствий выбытия угледобывающих предприятий, которые в ближайшие лет отработают свои промышленные запасы угля. Выбытие шахтного и карьерного фонда угольной отрасли. Настоящий анализ основных горнотехнических условий функционирования угледобывающих предприятий, которые должны отработать свои установленные промышленные запасы угля до года, базируется на официальной статистик ческой информации , , . В приложениях Л и Б представлены основные горнотехнические условия выбывающих в рассматриваемом периоде угледобывающих предприятий в приложении А по шахтам и в приложении Б по разрезам. К анализу были приняты условия функционирования шахт и разрезов, которые должны быть ликвидированы изза отработки промышленных запасов до года таблица 1. Кузнецком бассейне. Так, из дейст
вующих в настоящее время шахт региона в рассматриваемом периоде времени шахты ,7 отработают свои промышленные запасы угля. Что же касается открытого способа добычи, то проблема исполнения необходимых ликвидационных работ будет более острой, так как ,3 процента разрезов к году должны быть закрыты вследствие отработки промышленных запасов угля. Как видно из данной таблицы, из принятых к анализу 9 угледобывающих предприятий выбывают из действующего шахтного фонда, а это значит, что ,2 предприятий будут ликвидированы в рассматриваемом периоде времени. Таблица 1. Соотношение выбывающего к действующему но видам шахтного фонда. Кузнецкий бассейн ,9 ,3 5 . Восточные регионы 1 8.