Организация управления программами социально-экономического развития региона : теоретико-методический аспект

• Автор: Хамагаева, Наталия Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 140 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты организации управления программами социальноэкономического развития региона
1.1 Реализация программноцелевого принципа в государственном управлении
1.2 Использование концепции жизненного цикла в программах социальноэкономического развития рег иона
1.3 Развитие методов проектного управления и их использование в государственном управлении
Глава 2. Анализ организации управления региональными социальноэкономическими программами в России и за рубежом
2.1. Анализ отечественной практики разработки и реализации программ социальноэкономического развития регионов
2.2. Анализ зарубежного опыта использования проектного управления в социальноэкономическом развитии территорий
Глава 3. Рекомендации по внедрению методов проектного управления в организацию управления программами социальноэкономического развития региона
3.1 Принципы организации управления региональными программами на основе использования проектного управления
3.2. Формирование организационной структуры управления программой социальноэкономического развития региона
3.3 Создание проектной команды для организации управления
подпрограммой
Выводы и рекомендации
Список литературы


Разработка и осуществление социальноэкономических программ развития регионов занимают одно из важнейших мест в достижении целей государственной региональной политики, основными из которых являются укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства содействие развитию и укреплению экономических реформ, формированию во всех регионах многоу клад ной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры и др. Программы СЭР регионального назначения, направленные на решение проблем конкретных регионов, призваны тем самым, способствовать и достижению названных выше целей региональной политики. Данные программы, базируясь на экономических прогнозах, используют огромный комплекс элементов государственного регулирования и имеют целевую направленность. Они не только формулируют цели развития, но и определяют материальные, финансовые средства для реализации этих целей. Уже из самого названия программы социально экономическая следует ее двойственный характер . При реализации программ СЭР регулируются региональные и местные рынки труда, сокращается угроза роста открытой безработицы и неполной занятости населения, поддерживаются перспективные отрасли и производства с учетом стратегического значения регионов и геополитических интересов страны. Так, например, в рамках осуществления мероприятий программы Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до года разработан проект методических рекомендаций по осуществлению адресной социальной поддержки малоимущих семей из числа коренных маючисленных народов Севера с учетом специфики формирования минимальной потребительской корзины. Если рассматривать экономическую сторону программ такого рода, то она напрямую связана с долговременным, стратегическим вложением капитала с целью обеспечения устойчивого развития, роста экономического потенциала, укрепления положения страны, ее регионов на внутренних и мировых рынках. Сюда относится освоение новых территорий, создание и строительство крупных производственных объектов, расширение производства прогрессивных видов продукции, развитие производственной инфраструктуры и др. Таким образом, видно, что в рамках реализации региональных программ осуществляется вложение инвестиций, и по своей сути данные программы в своем роде являются инвестиционными. Генеральной целью программ СЭР региона является определение и осуществление комплекса мер, обеспечивающих формирование эффективной региональной экономики, главным образом, на основе ее структурной перестройки и решение социальных задач в регионе 8. Следует также отметить и другие признаки, характерные для программ такого рода. В силу того, что они предусматривают предотвращение экономических и финансовых кризисов, обеспечение устойчивого функционирования экономики, предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, ориентированы на бережное использование и сохранение природных условий и ресурсов, их можно отнести как к программам обеспечения безопасности, так и к экологическим программам. Таким образом, реализация программ такого рода является одним из основных средств государственной поддержки регионов, позволяющих системно решать вопросы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации. Разработка и реализация долгосрочных стратегий регионального развития, направленных на решение взаимосвязанных вопросов экономического развития, объединение задач, финансовых ресурсов и различных участников процесса является составной частью программ социальноэкономического развития регионов. Благодаря этому процесс подготовки программ, даже еще до ее утверждения, дает руководству субъекта возможность системного взгляда на проблемы региона и построение собственной программы действий не на месяц и не на год с неизбежно ограниченными целями, а на гораздо более значительный период. В свою очередь, в результате этого можно поставить более радикальные цели, достижение которых обеспечивает коренное улучшение ситуации в региональной экономике и социальной сфере. В была утверждена программа модернизации машиностроения. Разрабатывались и реализовывались программы по охране окружающей среды, республиканские программы по решению жилищной проблемы, обеспечению строительными материалами, социальному развитию села и др. Аналогичные программы реализовывались и на уровне регионов.