Механизмы государственного стимулирования институциональных реформ на региональном уровне

• Автор: Гинтова, Мария Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с.

Введение.
Глава 1. Концептуальные основы стимулирования институциональных реформ на региональном уровне
1.1. Процесс институционального реформирования
1.1.1. Ограничения неоинституционального подхода
1.2. Понятие стимулирования институциональных реформ, типы стимулирования
1.2.1. Финансовые механизмы стимулирования институциональных реформ.
1.2.2. Нефинансовые механизмы стимулирования институциональных реформ
1.2.3. Оценка эффективности механизмов стимулирования институциональных реформ в субъектах РФ.
. Институциональные реформы на уровне субъектов Российской Федерации
Глава 2. Опыт стимулирования институциональных реформ в субъектах Российской Федерации
2.1. Реформа региональных финансов
2.1.1 Механизмы стимулирования, использующиеся при проведении реформы
2.1.2. Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном уровне.
2.2. Административная реформа в субъектах Российской Федерации
2.2.1 Механизмы стимулирования, использующиеся при проведении реформы
2.2.2. Результаты реализации мероприятий административной реформы на уровне субъектов РФ
. Региональная информатизация.
2.3.1 Механизмы стимулирования, использующиеся при проведении реформы
2.4. Передача отдельных полномочий с федерального на региональный уровень
2.4.1 Механизмы стимулирования, использующиеся при проведении реформы
2.5. Международный опыт стимулирования институциональных реформ на региональном уровне
2.5.1. Расширение использования информационнокоммуникационных технологий в здравоохранении в США.
2.5.2. Реформа системы социального обеспечения в США
2.5.3. Реформа системы социального обеспечения в Канаде.
2.5.4. Реформа системы социального обеспечения в Австралии
Глава 3. Стимулирование реформы социального обеспечения в субъектах Российской Федерации.
3.1. Институциональная структура системы социального обеспечения в Российской Федерации.
3.2. Особенности реформы системы социального обеспечения населения в субъектах РФ и механизмы ее стимулирования.
3.2.1. Примерный перечень мероприятий, который может быть реализован в ходе реформы социального обеспечения в субъекте РФ
3.2.1.1. Обеспечение адрестности социальной поддержки населения
3.2.1.2. Децентрализованная система социального обеспечения населения
3.2.1.3. Муниципальный центр обслуживания населения
3.2.1.4. Унификация процедур приема документов для предоставления социальной помощи.
3.2.1.5. Переход от сметного финансирования поставщиков услуг социального обслуживания к заказу на социальное обслуживание
3.2.1.6. Целевые потребительские субсидии социальные ваучеры
3.2.2. Механизмы стимулирования реформы системы социального обеспечения в субъектах РФ
Заключение
Библиография


Предложены типовая организационная структура и определены государственные и муниципальные функции, исполнение которых может быть передано муниципальным центрам. Результаты диссертации представляют ценность как для дальнейших научных исследований процесса институционального реформирования на региональном уровне, так и для непосредственного практического применения. Российской Федерации могут быть использованы Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти при разработке концепций реформ. В частности подробно рассмотренные в работе особенности стимулирования реформы социального обеспечения населения в регионах, а также примерный перечень мероприятий реформы могут быть применены Минздравсоцразвития России в ходе определения приоритетов реформирования существующей системы. Кроме того, отдельные положения диссертации могут быть применены для чтения курсов по государственному управлению, государственным финансам, управлению социальной сферой. Глава 1. России с начала ых годов XX века. На этапе
трансформации от командноадминистративной экономической системы к рыночной реформы стали основным способом обеспечения внедрения и функционирования новых институтов. Именно такие преобразования, как проведение приватизации, либерализация цен, либерализация внешней торговли и др. Однако в настоящее время проводимые реформы имеют гораздо менсс радикальный характер. Большинство из них инициируются на федеральном уровне, тем не менее, непосредственная реализация федеральных инициатив осуществляется на местах в субъектах РФ и муниципальных образованиях. Кроме того, федеральный уровень в ряде случаев не имеет непосредственных полномочий но регулированию. Таким образом, институциональные реформы на уровне субъектов РФ представляют собой отдельный предмет исследования. Настоящее диссертационное исследование основывается на применении неоинституциональной экономической теории для определения понятий института, институциональной реформы, институциональных изменений и ряда других. Вместе с тем, как уже отмечалось выше, реализация реформ на региональном уровне имеет свою специфику. Также автором будет предложен анализ ограничений предложенных подходов и сформулированы предложения по возможным направлениям для будущих теоретических исследований. Каждая институциональная реформа направлена на изменение действующих в обществе институтов. Согласно Д. Норду, институты представляют собой правила игры в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми1. Т. Веблен определяет институты как привычный образ мышления людей, который имеет тенденцию продлевать свое существование неопределенно долго2. Реализация институтов осуществляется в рамках тех или иных организационных форм, которые оказывают влияние на породившие их нормы поведения3. Таким образом, изменение траектории экономического развития невозможно без существенного обновления институтов4. Под институциональными изменениями понимается составная часть процесса социальноэкономического развития, выражающаяся в развитии и изменении социальных институтов. Институциональные изменения лежат в основе смены общественноэкономического устройства и могут осуществляться как революционным, так и эволюционным путем5. Институциональная реформа является одним из видов институционального изменения и представляет собой целенаправленную трансформацию совокупности институтов, предполагающее присутствие в экономической системе агентов, которые разрабатывают и реализуют план трансформации6. Результатом реформ, целенаправленных мероприятий различного масштаба, проводимых с определенной целью, в значительной мере является изменение экономических институтов. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М. Начала, , стр. Всблсн Т. Теория праздного класса. М. Прогресс, , стр. Полтерович В. М. Элементы теории реформ. М. Экономика, , стр. Дементьев В. Е. Институциональная инерция и реформирование институтов Вестник университета, серия Институциональная экономика, ГУУ. Экономический словарь . Полтерович В. М. Элементы теории реформ, стр.