Управление развитием системы профессионального образования на региональном уровне: механизмы и инструменты

• Автор: Химин, Евгений Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 157 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНОПРОЕКТНОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СУБЪЕКТА РФ
1.1. Практика и проблемы управления развитием образовательного комплекса субъекта РФ
1.2. Программа как механизм государственного управления развитием системы профессиональной подготовки на региональном уровне
1.3. Концепция управления развитием региональной системы профессиональною образования на основе профаммнопроектного подхода
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1. Современное состояние региональной системы профессионального образования на примере Красноярского края
2.2. Анализ существующих механизмов и инструментов реализации программ развития в области профессиональной подготовки на уровне региона
2.3. Оценка эффективности ирофамм развития системы подготовки кадров на региональном уровне и соответствия требованиям и основным положениям профаммнопроектного подхода
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1. Формирование профаммьт развития региональной системы профессионального образования на основе профаммнопроектного подхода
3.2. Механизмы разработки и реализации профаммы развития образовательного комплекса на региональном уровне
3.3. Инструменты государственного управления инновационным развитием системы подготовки кадров субъекта РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Стабилизация бюджетной системы страны и экономический рост в период г. Сегодня можно констатировать, что административные и институциональные механизмы государственного управления региональным развитием во многом утратили свою эффективность, в контексте использованных инструментов достигнут предел эффективности политики выравнивания. Политика выравнивания социальноэкономического развития регионов, характерная для эпохи первичной индустриализации, и рассчитанная на размещение в регионах основных фондов, предназначенных для выпуска типовой массовой продукции, а также предполагающая концентрацию рабочей силы, была заменена на политику выравнивания последствий открытия внутреннего рынка. Бюджетное выравнивание отстающих в адаптации к рыночным условиям регионов не привело к ожидаемым результатам. Для управления региональным развитием в целом использовался ограниченный набор инструментов, сводившийся в основном к бюджетным трансфертам и федеральным целевым программам. Современные механизмы и инструменты государственного управления региональным развитием социальноэкономической сферы отсутствуют, а существующие внедряются чрезвычайно медленно . России и ее регионов в мире. Именно за счет мобилизации активности российских регионов и повышения эффективности использования их ресурсов возможно провести социальноэкономические преобразования, с одной стороны, позволяющие значительно увеличить ВВП, а с другой провести комплекс мер по снижению уровня бедности. Решение задачи удвоения ВВП требует перехода от политики выравнивания социальноэкономического развития территорий к политике поляризованного развития, к определению и поддержке регионов локомотивов роста. Через такой ускоренный рост отдельных регионов прошли практически все страны, пережившие экономический и социальный подъем. Концентрация усилий в рамках отдельных регионов позволяет получить эффект масштаба и эффект агломерации, которые создают в полюсах локомотивах роста силы саморазвития, а правильный выбор данных полюсов в стране обеспечивает со временем подъм окружающих регионов. Принцип поляризованного развития эффективен только тогда, когда на территории страны появляется сеть полюсов роста разного уровня. Именно совокупность регионов локомотивов рост должна составить новую каркасную структуру пространственной организации России. Стабильность в социальноэкономическом развитии опорных регионов локомотивы, центры роста должна поддерживаться, в том числе за счет построения эффективной региональной системы профессионального образования, обеспечивающая подготовку и переподготовку высококвалифицированных кадров, необходимых для реализации инвестиционных проектов на территории данных регионов. В этой связи необходимо вести речь о создании инновационных теоретических основ управления развитием качественноориентированной региональной системы профессионального образования. При этом управление разЕШтием образовательного комплекса на уровне региона должно рассматриваться как сложная, динамическая, саморазвивающая система. В энциклопедическом словаре управление трактуется как функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. Весьма значимым является процессуальный подход к управлению, рассматривающий управление как целостный процесс реализации упраштенческих функций П. Друкер, Ф. Тейлор, А. Файоль. В исследованиях О. В. Виханского, Д. М. Гвишиани, В. И. Герчикова под управлением понимается процесс воздействия на некую систему в целях перевода ее в новое состояние или для поддержания ее в какомто установленном режиме , , и др. Интегральная методология управления развитием профессиональной подготовкой на региональном уровне в условиях модернизации образования основана на следующих принципах и подходах. Эти принципы и подходы используются в процессе исследования в единстве и взаимосвязи. Обеспечение управления Н. И. Булынекий, М. М. Поташник, В. П. Панасюк, П. И. Третьяков и др.