Управление социально-экономическим развитием муниципального образования на основе программно-целевого подхода

• Автор: Исаев, Павел Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 234 с.

Содержание и принципы программноцелевого управления муниципальным образованием
1.3. Основные тенденции и опыт программноцелевого управления развитием муниципальных образований в России.
Глава 2. Оценка результативности системы управления социальноэкономическим развитием муниципального образования на основе программноцелевого подхода I , ч
2.1. Программирование комплексного социальноэкономического развития муниципального образования
2.2. Комплексная система показателей и методика оценки результативности системы управления муниципального образования.
2.3. Разработка алгоритма оценки результативности системы управления муниципального образования
Глава 3. Программирование целевых показателей устойчивого социальноэкономического развития г. Ярославля
3.1. Система, параметры и специфика программноцелевого планирования в системе управления экономикой г. Ярославля структурнофункциональный аспект.
3.2. Комплексный анализ показателей и целевых ориентиров социальноэкономического развития г. Ярославля.
3.3. Реализация программноцелевого подхода в управлении социальноэкономическим развитием г. Ярославля на примере формирования про
граммы модернизации коммунальной инфраструктуры
Заключение
Список использованной литературы


Однако муниципальная собственность имеет и производные субъектные уровни муниципальные предприятия и учреждения, которые пользуются и распоряжаются вверенным им имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Ст ФЗ от 6 октября г. Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Ст. Конституции РФ от декабря г. АнимицаЕ. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления М. С. 8. И здесь, по нашему мнению, на первый план выходит проблематика производительности управления ограниченными муниципальными ресурсами. Согласно традиционному определению, производительность есть соотношение между полученным результатом и затраченными ресурсами. Что касается муниципального управления, в понятие производительности следует включать оценки эффективности и качества услуг, а не только соотношения между результатом и затратами. Более широкое понятие предполагает понимание производительности, как соответствие местного самоуправления потребностям, желаниям и ресурсам местного сообщества. Две составляющие понятия производительности муниципального сектора предполагают, что можно выделить три главные измеримые составляющие деятельности этих служб техническая эффективность, экономическая эффективность и в некоторых случаях прибыльность. Техническая эффективность муниципального управления определяется с точки зрения достижения целей деятельности, ибо такой подход позволяет формулировать критерии эффективности на основе идентификации типичных целей местного самоуправления. Однако не все эти службы, предоставляющие сходные услуги, имеют одинаковые цели многие из них предпочитают не ставить конкретных задач, другие формулируют узкие цели, одновременно удовлетворяя важные общественные потребности. Более широко определить техническую эффективность можно с учетом общественных целей, степенью соответствия услуг потребностям и желаниям общества. Традиционно экономическая эффективность определяется как отношение финансовых результатов к затратам. Государственное Бюро трудовой статистики США относит к числу показателей производительности, связывающих затрачиваемые ресурсы с конечными продуктами. См. . . i ivi i v , i ivi vi. . . . . ii v ivi Iv. i i , . II. . iv i vi Ii Ii i ii i, . . ii ii vi iv vi i iiiv i . В системе местного самоуправления добиться наиболее технически и экономически эффективного распределения ресурсовпозволяет соотнесение затрат и результатов по методу анализа затратывыгоды. Ключевыми элементами этого процесса являются долгосрочное планирование постановка целей, разработка программы, количественный анализ и анализ деятельности При использовании критерия затратывыгоды проект выбирается в том случае, когда, затраты и выгоды 1 уравновешиваются и в результате все общество выигрывает. Основная проблема при таком подходе заключается в распределении выгод таким образом, чтобы тс, кто несет наибольшие издержки, получили достаточные выгоды, оправдывающие понесенные ими затраты. Одним из наиболее адекватных механизмов использования данного управленческого инструментария является методология программноцелевого управления. Итак, по нашему мнению, содержанием муниципальной деятельности является координация усилий активной части граждан, составляющих местное сообщество, и субъектов, хозяйствующих на рассматриваемой территории, с использованием имеющихся ресурсов. В. свою очередь, содержание муниципальной деятельности определяется. i . . i i v i Ivi ii, , ii. i ivi v, .