Формирование стратегии развития муниципального образования как социально-экономической подсистемы региона

• Автор: Закиров, Ильнур Дильфатович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 181 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ.
1.1. Отечественный и зарубежный опыт стратегического планирования
1.2. Особенности муниципального образования как объекта управления в региональной экономике.
1.3. Методологические основы стратегического планирования развития муниципальных образований
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.
2.1. Стратегически ориентированная система управления процессами деятельности муниципального образования
2.2. Реализация стратегии развития муниципального образования
на основе сбалансированной системы показателей
2.3. Механизм интегрирования процедур бюджетного планирования в систему стратегического управления развитием муниципального образования
ГЛАВА 3. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И МОДЕЛЬ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ МУИЦИПАЛЫЮГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1. Система мониторинга реализации стратегии социальноэкономического развития муниципального образования
3.2. Модель оценки степени достижения стратегических целей развития муниципального образования
3.3. Методика стратегического управления развитием
муниципального образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Список литературы


Среди них наибольший интерес представляют те исследования, которые обладают не только научной ценностью, но и возможностью практического применения на муниципальном уровне управления. К таковым относятся разработки МЦСЭИ Леонтьевского центра, ФГНУ Российского научного центра государственного и муниципального управления и его СевероЗападного филиала в г. СанктПетербурге, а также индикативный, программноцелевой, сбалансированный, процессноориентированный подходы. МЦСЭИ Леонтьевский центр на сегодняшний день является одним из немногих научных учреждений, которые помимо теоретикометодологических разработок занимаются их практическим внедрением на уровне региона и муниципального образования , , , , . Стратегический анализ это анализ ресурсов, внешней среды, экономикогеографического положения и места муниципального образования в системе расселения, межбюджетиых отношений и возможностей воздействия на их изменение. В качестве основного инструмента стратегического анализа предлагается использовать 8ЮТанализ, а также сценарный подход. Результатом анализа являются предположения относительно возможных направлений развития муниципального образования, позволяющих максимально использовать сильные стороны, определение желаемого будущего муниципалы го го образования выявляются наиболее острые проблемы, сдерживающие развитие. Целеполагаиис определение и утверждение главной цели, основных стратегических направлений. Муниципальные программы реализация стратегических направлений. Мониторинг реализации стратегического плана. Таким образом, подход МЦСЭИ Леоитьевский центр предполагает разработку и реализацию стратегического плана путем отбора и реализации мер и проектов, получивших максимальную оценку эффективности социальная, бюджетная, эффективность использования городских ресурсов и привлечения частных инвестиций в процессе реализации проекта. Такие проекты являются приоритетными видами деятельности экономики муниципального образования. К преимуществам такого подхода относится система показателей отбора стратегических направлений и приоритетов развития муниципального образования по трем критериям эффективности и практическое внедрение па муниципальном уровне. Отсутствие баланса интересов между участниками стратегического планирования. Отсутствие механизма доведения стратегических целей развития муниципального образования до оперативного уровня управления. Попытки устранить выявленные недостатки были предприняты специалистами ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления и его СевероЗападным филиалом в г. СанктПетербурге. Стратегическое планирование развитии муниципального образовании ФГНУ РНЦ ГМУ, СевероЗападный филиал, г. В качестве инструментария стратегического планирования, позволяющего учитывать баланс интересов между муниципальным образованием и регионом, СевероЗападный филиал предлагает рассматривать концепцию социальноэкономического развития му и цип ал ьного образо ван и я. Концепция перспективного комплексного социальноэкономического разви тия муниципального образования в данном подходе представляет собой прогнозноаналитический документ, содержащий систему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах развития города, основные положения местной социальноэкономической политики стратегий в разрезе ее отдельных составляющих и средства реализации указанных целей , , . В рамках Концепции разрабатывается и реализуется стратегический выбор муниципального образования совокупность приоритетных функций, выполнение которых в рассматриваемой перспективе должно обеспечить достижение главных целей его комплексного социальноэкономического развития , , , . Приоритетные функции это ключевые отрасли и виды деятельности, определенные в качестве полюсов роста отрасли специализации, градообразующие, доминирующие, обладающие эффектом мультипликатора , . ОТанализа осуществляется оценка качества жизни населения и определяется эффективность использования социальноэкономического потенциала муниципального образования отличие от подхода МЦСЭИ Леонтьевский центр.