Повышение стратегического потенциала экономики России на основе активизации системы государственно-частного партнерства

• Автор: Мочальников, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 334 с. : ил.

Введение

ГЛАВА I. ВЛАСТЬ, БИЗНЕС И ОБЩЕСТВО В

ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

I. Единство и противоречия современного взаимодействия государства общества и бизнеса
2. Реформационныс тенденции и их влияние на бизнес и власть 3. Эффективное взаимодействие бизнеса и власти с целью обеспечения национальной конкурентоспособности и стабильности

4. Вызовы глобализации и трансформация российского контура

взаимодействия власти и корпоративного бизнеса

ГЛАВА II. ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ АКТИВИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК СОВРЕМЕННОЙ

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ФОРМЫ ДЕЛОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

I. Государственночастное партнерство институциональный и деловой альянс государства и бизнеса

2. Теоретикометодические основы организации государственночастного партнерства

3. Основные сферы экономики и формы реализации государственночастного партнерства
4. Стратегические аспекты государственночастного партнерства
ГЛАВА III. МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
1. Формирование новой модели государственности, се социальноэкономической базы, функций, методов и организации 2. Необходимость сохранения доминирующей роли государства в рщулировании экономики и активизации бизнеса.
3. Сгратегичсская парадигма взаимодействия финансов государства и бизнеса
4. Реализация социальноиндикативной схемы регулирования экономики на базе программнопроектного подхода
ГЛАВА IV. РОССИЙСКИЙ КОРПОРАТИВИЗМ В ПРОЦЕССЕ СТАНОВЛЕНИЯ ЦИВИЛИЗОВАННЫХ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА
1. Современное корпоративное развитие в аспекте глобализационных процессов в экономике
2. Финансовые функции интегрированной корпоративной системы
3. Современная идеология корпорации в аспекте стратегических процессов се
развития
4. Повышение роли стратегических решений в корпоративном развитии
5. Доверие и добросовестность как важнейший социальный фактор
развития корпоративизма и партнерских отношений с властью
ГЛАВА V. НЕОБХОДИМОСТЬ АКТИВИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РЕСУРСА СОБСТВЕННОСТИ КОРПОРАЦИЙ И ГОСУДАРСТВА
1. Собственность как носитель прогрессивной эволюционной доминанты развития корпоративного бизнеса и партнерских отношений с властью 2. Повышение эффективности использования собственности и пути преодоления постприватизациоиного синдрома
3. Тенденции коммерциализации российских крупных компаний и их роль в процессе развития государственночастного партнерства 4. Новый этап передела собственности и формирование системы защиты ог враждебных слияний и поглощений
ГЛАВА VI. ПАРТНЕРСТВО ВЛАСТИ И БИЗНЕСА ВАЖНЕЙШИЙ ИНСТИТУТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ ЭКОНОМИКИ
1. Концепту альные основы, формы и уровни конкурентных отношений в новых условиях
2. Идеология активизации конкурентных преимуществ партнерства государства и бизнеса
3. Особенности обеспечения нового качества конкурентного потенциала страны в условиях становления партнерских отношений власти и бизнеса на посткризнсном этапе
Заключение Литература Приложение 1 ри ложен не
ВВЕДЕНИЕ
В экономике России продолжается поиск решений по созданию цивилизованной социальноэкономической модели, способной обеспечить эффективное и стабильное функционирование российской экономики, достижение успеха и процветания общества, государства и бизнеса. Во многом это связано с формированием новых отношений и связей в социальноэкономических отношениях, совершенствованием взаимодействия действующих институтов государственного управления и бизнеса. Практически речь идет о процессах организационноуправленческой трансформации экономики, взаимодействия общества, государства и бизнеса, определении направлений цивилизованных институциональных преобразований форм и методов управления страной, среди которых одним из важнейших является поиск эффективных форм государственночастного партнерства.
Проблемы взаимодействия власти и бизнеса становятся все более доминирующими. Только стабильность и доверие в их отношениях способны обеспечить прорыв России в цивилизованное будущее. Современные рыночные трансформации оказывают значительное влияние на развитие взаимодействия бизнеса и власти, и не всегда это влияние несет позитивный заряд. На поиск решений в этом аспекте и направлена данная работа, в которой делается попытка анализа современной конфигурации взаимодействия основных сфер триады государство общество бизнес и выработка реальных путей решения ключевых проблем развития страны, включая обеспечение национальной конкурентоспособности экономики.
Россия обязана найти эффективный ответ на вызовы глобализации, выработав соответствующую модель социальноэкономического развития на основе серьезной модернизации российского государства, являющегося основой повышения эффективности власти и бизнеса. Очевидно, что Россия идет по пути формирования современного государственночастного партнерства, что требует поиска реальных механизмов и инструментов, способных обеспечить его эффективное и результативное функционирование во благо обществу.
В российской практике остается нерешенной проблема обеспечения системного соотношения воспроизводства, рынка, государственного регулирования воспроизводства
и финансового регулирования социальноэкономических отношений. Отсутствие взаимодействия этих ключевых элементов развития реформируемой экономики
является одной из ключевых причин неэффективности многих инструментов
государственного финансового воздействия на развитие экономики, связанных с формированием цивилизованного корпоративизма в России.
Проблемы развития экономики в последние годы рассматриваются в основном через призму негативных моментов регулирования недосбор налогов, дефицит бюджета, нехватка ресурсов на содержание жизнеобеспечивающих сфер, долг и другие проблемы. Поэтому все усилия в этой сфере направляются на устранение этих негативов, что не позволяет сформировать современную цивилизованную стратегию государственночастного партнерства, отвечающую интересам развития России.
Переход от прямых методов регулирования к созданию условий для повышения конкурентоспособности национальной экономики отнюдь не означает, что эти условия должны создаваться слабыми в финансовом отношении государством и корпоративными образованиями.
Финансовый потенциал государства, его мощь и возможности предопределяют и эффективность мер по созданию условий для формирования современного конкурен госпособного бизнеса.
На практике это должно означать необходимость разработки национально ориентированного проектапрограммы формировании системы государственночастного партнерства, опирающегося на макростратегию развития экономики в новом веке и предусматривающему как перераспределение переориентацию рыночных механизмов и инструментов, так и создание новых рыночных сил в экономике, способных инициировать активный экономический подъем. Ключевым элементом этой прораммы должно стать эффективное взаимодействие финансовых ресурсов государства и бизнеса, способное обеспечить повышение эффективности и производительности государственных и корпоративных ресурсов страны.
Перспектива видится в создании механизмов, объединяющих рыночные и государственные рычаги управления. Для этого формы последнего надо трансформировать таким образом, чтобы указанное сочетание носило
непротиворечивый характер. В современной экономике возникают все новые участки и
сферы, рост и развитие которых не могут быть отражены ни в традиционных, ни даже во вновь вводимых и оборот понятиях и трактовках, одной из которых является государственночастное партнерство.
Современное государственнокорпоративное устройство должно обеспечить баланс интересов, эффективное достижение социальноэкономических целей деятельности экономических субъектов государства и бизнеса, которые являются детерминирующим фактором экономикосоциальных процессов, обусловливают ключевые тенденции развития, уровень экономической активности, определяя потенциал экономики и бизнеса, эффективность государства и благосостояния общества.
Актуальность


Применение традиционных теоретических подходов к анализу экономической реформационной политики, с нашей точки зрения, не позволяет детально рассмотреть эволюцию институтов и связанных с ними институциональных провалов,9 выражающихся, с одной стороны, в неэффективных, зачастую негативных нормах поведения, а, с другой стороны, в появлении неэффективных форм институтов, являющихся результатом хозяйственной динамики, порождающей некачественные итоги деятельности и состояния как институтов, гак и субъектов в экономике. Теневая экономика, коррупция, неплатежи, бартер, корпоративные конфликты являются формами институциональных провалов не просто субъективных политикоэкономических ошибок реформирования, трансформирующихся в негативные экономические явления, которые воспроизводятся эффектами координации, сопряжения, структурной рыночной динамики, негативной инерции. К основным нормообразующим факторам, характеризующим устойчивость и стабильность институтовнорм поведения можно отнести действующие законы и нормативноправовые акты ресурснотехнологический потенциал и возможности экономики стабильность политикосоциальных условий механизмы взаимодействия субъектов рынка позитивные ожидания прогнозы субъектов. Институциональные провалы достаточно многообразны и проявляются в различных сферах, причем их возникновение во многом связано с неудачами реформирования. К основным из них можно отнести активизацию теневой экономики неплатежи импортную атаку на экономику коррупцию уход от уплаты налогов схемы снижения налогообложения спад производства нехватку инвестиций инфляцию девальвацию формирование полукриминальных корпоративных систем. Данный перечень далеко не полон, однако уже по приведенному набору данных можно сделать вывод о серьезных институциональных деструкциях, которые потрясли экономику России, и многие из них продолжают оказывать негативное влияние на ее развитие. Проблема институциональных провалов в ряде работ учсныхэкономистов трактуется как институциональные ловушки например, О. С. Сухарев. Социальный вопрос институты инновации и экономическая политика. М. Эконом, литература. Проблема институционального наследия новой, рыночноориентированной системы России исследована, с нашей точки зрения, явно недостаточно, что обусловило то. К таковым относятся структурные схемы взаимодействия основных экономических субъектов, социальный менталитет огромной массы работников, отношение власти к собственности, сохранение нейтралистских тенденций в различных сферах социальноэкономических отношений, сохранение чрезмерной иеры в возможности государства, отношения е ветеранами и др. К этому можно добавить сохранение ретротенденций в образе жизни, отношениях, обычаях значительной массы людей, плохо стыкующихся с традиционными рыночными отношениями. Важным аспектом в этом плане остается низкая договороспособность отдельных индивидуумов и экономических субъектов остающиеся надежды на государство. Использование данного термина связано с попыткой охарактеризовать ограниченность социальноэкономических контактов, в частности, между представителями бизнеса, что сдерживает его развитие, внедрение ассоциативных форм различного вида. При анализе особенностей идеи институциональных провалов привлекает внимание концепция экономической дисфункции, под которой понимается расстройство или потеря качественных свойств системы, института. Можно оценивать функционирование институтов по ряду групп параметров цели существования, области приложения, функциональному наполнению, издержкам функционирования, степени отторжения или принятия вводимой нормы, устойчивости к мутации. В том случае, если один параметр или несколько испытывают потерю качества, то возникает микродисфункция, институциональный разрыв если же большинство групп параметров теряют качество, возникает системная дисфункция, то есть устойчивая неэффективность функционирующей системы. Важно отмстить, что такой результат институциональной динамики согласован с другими уровнями адаптивной эффективности системы института.