Оценка результативности бюджетного регулирования в условиях модернизации публичного управления

• Автор: Дуплинская, Елена Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 205 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Генезис публичного управления. Модернизация публичного управления зарубежная и отечественная практика.

1.2 Бюджетная политика как инструмент публичного управления.

1.3 Инструментарий бюджетного регулирования.

2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОТ фБНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Эффективность и результативность бюджетного регулирования.

2.2 Оценка налогового потенциала как фактора повышения эффективности бюджетной политики

2.3 Методические подходы к разработке бюджетной политики

в условиях бюджетирования, ориентированного на результат

3 ОЦЕНКА ПРАКТИКИ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СУБЪЕКТЕ ФЕДЕРАЦИИ.
3.1 Анализ практики разработки и реализации бюджетной политики
в Новосибирской области.
3.2 Оценка эффективности распределения межбюджетных трансфертов с использованием метода кластерного анализа
3.3 Оценка результативности бюджетного регулирования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.,
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Правила эффективного менеджмента А. Файоля
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Основные характеристики бюджетирования,
ориентированного на результат.8 .
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Сравнительная характеристика моделей
бюджетного федерализма
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Факторы, влияющие на налоговый
потенциал субъекта Федерации
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Задачи бюджетной политики.
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Показатели прогноза социальноэкономического развития Новосибирской области на год и на плановый
период и гг.
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Показатели качества жизни населения города
Новосибирска
ПРИЛОЖЕНИЕ И. Структура и динамика доходов и расходов
областного бюджета Новосибирской области
ПРИЛОЖЕНИЕ К. Нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению
в областной бюджет Новосибирской области
ПРИЛОЖЕНИЕ Формулы для расчета показателей для
распределения дотаций из ФФ1 I ГО Новосибирской области.
ПРИЛОЖЕНИЕ М. Бюджетная обеспеченность НПО
Новосибирской области.
ПРИЛОЖЕНИЕ Н. Среднедушевая бюджетная обеспеченность
III Новосибирской области
ПРИЛОЖЕНИЕ П. Показатели социальноэкономического
развития ППО Новосибирской области
ПРИЛОЖЕНИЕ Р. Состояние нормативноправового регулирования оценки эффективности в публичноправовых
образованиях РФ.
ПРИЛОЖЕНИЕ С. Показатели результативности бюджетного регулирования.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


С этой целью в диссертации разработана модель публичного управления рис. Совокупность ОГВ и местного самоуправления, созданных в соответствии с законодательством, для защиты интересов населения ППО РФ, субъектов РФ, муниципальных образований представляет собой органы публичного управления. Публичное управление осуществляется через сложившуюся систему отношений, обусловленную историческими, экономическими и политическими условиями, и подчинено политике государства. Любая управленческая деятельность подразумевает ряд обязательных элементов. Прежде всего, она сопряжена с этапами ее осуществления рис. Осуществляет публичное управление специальный аппарат с помощью определенных приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Функционирование ПУ должно опираться на принципы, обеспечивающие его эффективность. Современные исследователи называют различные принципы управления и разное их количество. Подавляющее большинство предлагаемых принципов применимо, иногда с некоторыми особенностями применительно к публичному управлению, другие нуждаются в переосмыслении. Основные принципы управления были сформулированы Анри Файолем планирование, организация, управление, координация и контроль. Файоля Приложение А. Формулируя эти правила, Файоль ориентировался на основную задачу административной школы, а именно выработку универсального рецепта успешного управления, которой, по мнению представителей данной школы, непременно должен существовать. ПУ. Взаимодополняемость представленных принципов ПУ позволит более эффективно осуществлять управление ППО в условиях модернизации ПУ. Реализации этих принципов имеет как экономическое так и социальное значение и заключается в следующем повышая эффективность ПУ, модернизация ведет к совершенствованию механизмов выработки и осуществления государственной политики, транспарентности и подконтрольности гражданскому обществу институтов ПУ. Так как объектом ПУ являются публичные финансы, то определимся с понятием управление публичными финансами. Ряд ученых экономистов 3, трактуя управление финансами, исходят из того, что управление это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия субъекта управления на объект для достижения определенного результата. Объектом управления в данном случае являются финансовые отношения, субъектами организационные структуры, которые осуществляют управление. Необходимо отметить, что Родионова В. М. цель управления финансами однозначно не определяет. Следует согласиться с мнением С. В. Галицкой, которая считает, что цель заключается в максимально эффективном распределении перераспределении финансовых ресурсов . Г.Б. Поляк определяет управление финансами как систему форм, методов и приемов, с помощью которых осуществляется управление денежным оборотом и финансовыми ресурсами 5. И.Д. Мацкуляк отмечает, что управление государственными и публичноправовыми финансами это законодательно установленный порядок регулирования бюджетных правоотношений в области бюджетного устройства и бюджетного процесса каждым уровнем публичной власти . По мнению Барулина С. В., в основе публичных финансов лежат денежные отношения, возникающие в процессе организации государством денежной системы страны и воспроизводства общественных благ услуг, составляющего централизованную часть процесса общественного воспроизводства . Необходимо отметить, что категория публичные финансы используется в. В последние десятилетия, как за рубежом, так и в РФ актуализировалась задача расширения концептуальных основ системы ПУ и, в первую очередь управления публичными финансами. С середины х гг. ПУ, которые охватывали управление государственными расходами и изменение организационной структуры публичной власти. Наиболее прогрессивной, зарекомендовавшей себя на практике в зарубежных странах принято считать модель программноцелевого бюджетирования или бюджетирования, ориентированного на результат БОР, которая базируется на концепции четкой привязки бюджетных средств к планируемым результатам деятельности.