Оценка различий и инструменты выравнивания уровней социально-экономического развития муниципальных образований : на примере Ленинградской области

• Автор: Чекмарева, Ольга Игоревна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 154 с. : ил.

Введение
Гл. 1. Теоретические и методологические основы управления социальноэкономическим развитием муниципальных образований.
1.1. Типология муниципальных образований разных уровней
1.2. Критерии и методы оценки различий социальноэкономического
положения муниципальных образований.
1.3. Инструменты государственного регулирования развития
территориальных социальноэкономических систем
Гл. 2. Социальноэкономическая дифференциация и проблемы
развития муниципальных образований Ленинградской
области.
2.1. Трансформация территориальной структуры и системы местного самоуправления в регионе
2.2. Оценка различий в условиях социальноэкономического развития муниципальных районов.
2.3.Проблемы экономического и социального неравенства сельских поселений.
Гл. 3. Механизмы преодоления существенных различий в уровнях социальноэкономического развития муниципальных образований
3.1. Задачи межмуниципального сотрудничества в активизации социальноэкономического развития территорий
3.2. Инструменты выравнивания уровней социальноэкономического развития муниципальных районов и сельских поселений.
3.3. Повышение роли стратегического планирования как основы разработки и реализации мер по выравниванию уровней развития муниципальных образований
Заключение.
Список использованной литературы


На этих территориях высокая заработная плата, высокие поступления в бюджет, низкий уровень безработицы, высокий спектр оказываемых услуг населению и развитая социальная сфера. Устранение существенных различий в уровнях социальноэкономического развития муниципальных образований может эффективно осуществляться на основе развития межмуниципального сотрудничества, как одного из важнейших факторов развития экономики, решения социальных проблем. Между муниципальными районами и входящими в их состав сельскими и городскими поселениями, а также бизнесом, функционирующим на данных территориях, существует пока очень слабая база кооперации. Это проявляется, в том числе, в недостаточных навыках хозяйственного общения у граждан, проживающих в сельской местности, слабом материальнотехническом оснащении рыночной инфраструктуры, слабой государственной и муниципальной поддержке инициатив в области расширения кооперационных связей. Число же совместных программ крайне мало. В связи с задачами политики выравнивания важно повысить роль и усовершенствовать систему территориального стратегического планирования, в том числе, и на муниципальном уровне. Цели стратегического плана социальноэкономического развития региона должны обеспечивать значительное и стабильное повышение уровня качества жизни всех муниципальных образований на его территории, сокращение различий в социальноэкономическом развитии сельских поселений муниципального района. Выявлены, на примере Ленинградской области, тенденции трансформации социальноэкономической структуры и ассиметрии в развитии муниципальных районов и сельских поселений, раскрыты причины нарастания различий в уровнях их социальноэкономического развития. Внесены новые элементы в типологию муниципальных районов и сельских поселений с использованием критериев, отражающих как различия в уровнях, так и потенциальные возможности социальноэкономического развития. Предложены, исходя из исследования конкретной ситуации в разрезе районов и сельских поселений Ленинградской области, уточнения в систему показателей и методик оценки социальноэкономической дифференциации территорий. При этом предложенные критерии учитывают не только экономическую и финансовую ситуацию и уровень жизни, но и социальнопсихологические факторы, и ценностные ориентиры населения. Систематизированы и оценены, с точки зрения их пригодности и значимости для уровня муниципальных районов и сельских поселений, инструменты сглаживания различий в уровне социальноэкономического развития. Наряду с совершенствованием стандартных бюджетных, тарифных, административных регуляторов предлагается повысить роль координационнодоговорных механизмов и ввести практику рентного налогообложения на территориальном уровне. Обоснованы предложения по совершенствованию организации межмуниципального взаимодействия по горизонтали и вертикали, созданию кустовых координационных и лизинговых центров и технологии их функционирования. Практическая значимость работы. Сделанные в работе выводы и рекомендации могут найти применение при организации мониторинга социальноэкономической ситуации на уровне муниципальных районов и сельских поселений, при разработке программ социальноэкономического развития и схем территориального планирования области и муниципальных образований, решении вопросов межмуниципального сотрудничества. Материалы диссертации могут найти свое применение в преподавании дисциплин Государственное регулирование экономики, Региональная экономика и управление, Муниципальная экономика и финансы. Вклад автора в проведенное исследование. Научные результаты диссертации были получены автором лично в ходе проведенных обследований и опросов, изучения практики управления социальноэкономическим развитием в ряде муниципальных районов и сельских поселений Ленинградской области. Автором была собрана и обработана обширная статистическая и фактическая информация, изучены существующие теоретические и методические подходы к решению проблем устранения социальноэкономических диспропорций развития территорий.