Организация публичного управления государственными и муниципальными заказами

• Автор: Борисова, Наталия Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 176 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПУБЛИЧНОГО У ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ.

1.1 Государственный и муниципальный заказ как объект управления

1.2 Сущность публичного управления государственными и муниципальными заказами.

1.3 Цели, принципы, функции и методы публичного управления государственными и муниципальными
заказами.

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ

2.1 Организация публичного управления государственными

и муниципальными заказами

2.2 Анализ систем управления государственными и муниципальными заказами.
2.3 Организационная структура управления муниципальным заказом муниципального образования городской округ г.Хабаровск.
ГЛАВА 3 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ.
3.1 Обеспечение эффективности публичного управления
государственными и муниципальными заказами.
3.2 Интегральная эффективность публичного управления
государственными и муниципальными заказами
3.3 Методика оценки эффективности управления
муниципальным заказом г.Хабаровска
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


В случае, если государство выполняет функцию производителя, то обеспечение поставки общественных благ населению осуществляется через казенные предприятия и бюджетные учреждения. Выступая в роли закупщика общественных благ, государство должно организовать процедуры по размещению государственного и муниципального заказа далее ГМЗ. Относительно понятия ГМЗ существует несколько точек зрения. Г.А. Сухадольский определяет государственный заказ с двух позиций в узком смысле как конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом власти, и в широком смысле, которое совпадает с государственными нуждами, в связи с чем на практике эти понятия часто
используются как равнозначные. При этом государственными нуждами Г. Л. Сухадольский называет потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Г.А. Сухадольский считает, что совершенно не имеет значение, кто является получателем продукции, значение имеет источник финансирования. Поскольку в определении Г. Л. Сухадольский затрагивает понятие государственных нужд, отмечая при этом, что понятия ГМЗ и государственных нужд часто используются как равнозначные, необходимо заметить, что на сегодняшний день понятие государственных и муниципальных нужд закреплено законодательно Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков в том числе для реализации федеральных целевых профамм, для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в том числе для реализации региональных целевых профамм. СухадольскиП, Г. А. Гендеры. Вопросы и ответы. М. ООО Вершина, . Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. В этих понятиях ключевыми вопросами также являются источники финансирования и направления расходования, основным из которых является исполнение полномочий различных уровней власти. В.В. Лебедев дает определение муниципального заказа как отношения между муниципальными заказчиками и коммерческими частными предприятиями, организациями, осуществляющих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных учреждений. В результате этих отношений формируются мероприятия, обеспечивающие рациональное расходование бюджетных средств и планомерное развитие сектора экономики, принимающего участие в поставке продукции для муниципальных нужд. По мнению автора, это определение является спорным, так как поставки могут осуществлять не только частные торговые предприятия коммерческие предприятия это торговые предприятия, поставки могут осуществлять предприятия и организации, относящиеся к различным отраслям, коммерческие и некоммерческие организации, не имеет значения и форма собственности юридического лица, а также поставщиками могут быть и физические лица. Также вызывает сомнение получатель, определенный В. В. Лебедевым как муниципальное учреждение. Поставки осуществляются для нужд муниципалитетов в случае с муниципальными закупками, для предоставления благ населению. О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд федеральный закон от г. ФЗ Я Собрание законодательства РФ. С.З. Управление муниципальными закупками учебное пособие для преподавателя. М. ЛНХ, С. О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и . ФЗ Собрание законодательства РФ. С.8.