Организация и управление хозяйственной деятельностью муниципальных образований (вопросы теории и практики)

• Автор: Маркварт, Эмиль
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 320 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1.1. Основные итоги современной реформы местного самоуправления к России
1.2. Финансовоэкономические проблемы местного самоуправления
1.3. Задачи социальноэкономического развития муниципалитетов с точки зрения модернизации
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО НА ПРИМЕРЕ СТРАН ЕВРОПЫ ОПЫТА И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ
2.1. Организация муниципального хозяйства в Германии на примере новых федеральных земель
2.2. Опыт организации водоснабжения и водоотведения в Ростоке Ростокская модель
2.3. Опыт Франции по организации предоставления муниципальных услуг
2.4. Организация водоснабжения и водоотведения в Англии и Уэльсе
2.5. Опыт реализации т.н. мультиконцепта в теплоснабжении в Дании
ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1. Понятие, основания и пределы хозяйственной деятельности муниципальных образований
3.2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению
3.2.1. Перечни вопросов местного значения
3.2.2. Категории группы вопросов местного значения и полномочия по их решению
3.3. Дополнительные основания занятия хозяйственной деятельностью
3.3.1. Исполнение делегированных государственных полномочий
3.3.2. Реализация права на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
3.3.3. Деятельность в интересах иных муниципальных образований
ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
4.1. Основные подходы к определению понятия муниципальных услуг
4.2. Муниципальное хозяйство теоретический и практический аспекты
4.3. Состав и роли участников муниципального хозяйства
ГЛАВА 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ НА ОСНОВЕ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
5.1. Систематизация и основные подходы к выбору способа решения
5.1.1. Возможные способы решения вопросов местного значения и организации хозяйственной деятельности муниципалитетов
5.1.2. Принципы выбора способов организации хозяйственной дея 8 тельности муниципалитетов
5.1.3. Критерии выбора способов организации хозяйственной деятель 0 ности муниципалитетов
5.2. Особенности различных способов решения вопросов местного
значения и организации хозяйственной деятельности
5.2.1. Привлечение частных хозяйствующих субъектов. Муниципаль 2 ный заказ
5.2.2. Частнопубличное партнерство
5.2.3. Межмуниципальная хозяйственная кооперация
5.2.4. Создание собственных хозяйствующих субъектов коммсрчс 5 ских и некоммерческих организаций
5.2.5. Привлечение хозяйствующих субъектов иных публично 1 правовых образований
5.2.6. Взаимное делегирование исполнения полномочий по решению 3 вопросов местного значения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


Как показывает опыт, различия в уровне благосостояния между странами, в их конкурентоспособности во многом объясняются гибкостью и изменчивостью институтов, характерных для их культуры и связанной с этим величиной разрыва между институтами формальными и неформальными, правовыми нормами и социальными практиками чем более гибки и адаптивны институты, тем меньше разрыв. Странылидеры, добившиеся наиболее высоких показателей душевого ВВП более тыс. Стэродубровская И. Славгородская М. Миронова Н. Муниципальная реформа в году. М., . Славгородская М. Летунова Т. Хрусталев А. Анализ финансовых аспектов реформы местного самоуправления. М. ИЭПП, Научные труды Институт экономики переходного периода. Минимальный разрыв между формальными и неформальными нормами социального поведения. Конечно, это далеко не полная картина, притом в значительной мере идеализированная. Причем важно подчеркнуть, вместе они образуют целостный комплекс, будучи связаны внутренней логикой. Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Как отмечено выше, сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и в этом качестве составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами и элементом рыночной экономической системы восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности. Конституция Российской Федерации установила в качестве одной из основ конституционного строя, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Таким образом, Конституция спроецировала демократические принципы на местный уровень, закрепила ключевые гарантии местного самоуправления. Однако в Конституции естественным образом не прописаны детальные характеристики российской модели местного самоуправления. Важность института местного самоуправления с точки зрения комплексного развития страны подтверждается, в частности, и тем значением, которое традиционно придают данной теме в своих выступлениях и Президент России, и иные высшие должностные лица страны. Ясин Е. Нерыночный сектор. Структурные реформы и экономический рост. М., . С. , . Цит. Проблемы и перспективы муниципальной реформы Российской Федерации Доклад Института экономики РАН и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Рук. С.Д. Валентей, Т. Я. Хабриева. М., . С.0. Так, еще в г. Президент России Д. А. Медведев обозначил работу по развитию местного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач государства местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху. В своем Послании Федеральному Собранию РФ 5 ноября г. Данная тема также поднималась в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию от О бюджетной политике в годах и в Послании Президента Федеральному Собранию декабря г. Стоит заметить, что в названных документах года большое внимание уделено и вопросам межбюджетных отношений и расширению источников налоговых поступлений региональных и местных бюджетов. Повторяя в своей предвыборной статье Демократия и качество государства раздел Местное самоуправление школа демократии известный тезис о том, что демократия большого государства складывается из демократии малых пространств, кандидат на пост Президента РФ В. В. Путин выделил два направления повышения эффективности местного самоуправления вопервых, оно должно оставаться властью шаговой доступности т. А вовторых муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от подачек сверху, которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. Из выступления на II Общероссийском гражданском форуме Электронный ресурс Режим доступа . Текст Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию от июня г. Электронный ресурс Режим доступа i. Текст Послания Президента Федеральному Собранию от декабря г. Электронный ресурс Режим доступа i.