Методы и инструменты совершенствования механизма государственного регулирования в научной сфере Российской Федерации

• Автор: Баранова, Вера Павловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 283 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1.

Анализ системы государственного регулирования в научной сфере

1. Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования в научной сфере.

1.2 Нормативноправовая основа государственного регулирования

в научной сфере

1.3 Пути совершенствования государственного регулирования в научной сфере

Глава 2.

Формирование механизма государственного регулирования в научной сфере

2.1. Методы определения направлений государственного регулирования в научной сфере.

2.2 Механизм процесса формирования макросреды научной сферы.
2.3 Формирование основных регуляторов экономического стимулирования научнотехнической деятельности в научной сфере.
Глава 3.
Федеральные целевые программы как инструмент регулирования и стимулирования развития научной сферы.
3.1 Роль федеральных целевых программ в регулировании и стимулировании развития научной сферы.
3.2 Механизм формирования и реализации федеральных целевых программ
3.3 Реализация федеральной целевой программы на примере федеральной целевой программы Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России
на годы
Заключение
Список литерату


Для оценки качества выполняемых научноисследовательских и опытноконструкторских работ, оказываемых субъектами научной сферы услуг необходимо применять систему контроля, в частности, систему государственных стандартов в научной и образовательной сфере, систему аттестации и лицензирования организаций научной сферы высших учебных заведений, сертификации документов, система учета результатов научнотехнической деятельности, система патентной охраны. Важным также является, чтобы государственное управление в научной сфере основывалось на применении более четкого разграничения функций субъектов научной сферы, их полномочий и более прозрачных схем финансирования не только на федеральном и региональном уровнях, но и на уровне научных организаций. Наиболее действенным методом прямого регулирования научнотехнической политики является финансирование. Следует отметить, что результативность государственнот регулирования возрастает по мере развития инфраструктуры научной сферы, улучшения действующих и создания новых условий для развития, диверсификации направлений деятельности научных организаций. Базовыми средствами реализации государственной научной и инновационной политики является законодательство Российской Федерации в области науки и инноваций и федеральные целевые программы. В году Российская Федерация стала правопреемником СССР и, соответственно, приняла на себя основные обязательства СССР, в том числе по широкому кругу межгосударственных и межведомственных соглашений о научнотехническом сотрудничестве с зарубежными странами. В конце г. Президенте Российской Федерации, как было указано ранее, создан Совет по науке и высоким технологиям в инновационной сфере. В настоящее время функции государственного регулирования научнотехнической политики в Российской Федерации возложены на Министерство образования и науки Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Следует отметить, что вначале в СССР, а потом и в России накоплен также определенный опыт развития механизма федеральных целевых программ, в частности, в научной сфере, как регулятора экономического стимулирования развития данных сфер. Российской Федерации 0. Целевые программы направлены на реализацию структурной политики государства и воздействие на социальноэкономическое развитие и сосредоточены прежде всего на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научнотехнических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти. Российской Федерации за период с гг. Применение таких элементов механизма федеральных целевых программ, как стратегическое планирование и контроль за реализацией программ, как регуляторов стимулирования развития научной и инновационной сфер в Российской Федерации, осуществляется, начиная с г. В этот период утверждается основополагающий документ по работе с федеральными целевыми программами Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация . В дальнейшем разрабатываются первые российские программы в области науки и образования. С г. Правительством Российской Федерации формируются основные элементы постоянно действующего механизма выбора и корректировки целевых программ схемы конкурсного отбора исполнителей входящих в них проектов, принципы формирования и реализации федеральных целевых программ. В этот период устанавливаются основы разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утверждается типовой Паспорт федеральной межгосударственной целевой программы, закладываются первоначальные основы но порядку закупки и поставки продукции для государственных нужд а также рекомендации по заполнению форм бюджетных заявок, порядок подготовки и заключения контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд . С тех пор и по настоящее время в число приоритетов, прежде всего, входят программы и проекты научнотехнические и инновационные, включающие развитие инфраструктуры народного хозяйства, по созданию и вводу критических технологий в перспективе для целого ряда областей экономики производственных объектов, природоохранные и природовосстановительные, здравоохранения и образования.