Концепция управления региональным хозяйственным комплексом: структурно-динамический подход

• Автор: Харченко, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 409 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СТРУКТУРНОДИНАМИЧЕСКОГО ПОДХОДА В РАМКАХ ЕДИНОЙ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

1.1 Современные подходы к управлению экономикой регионов достоинства и недостатки

1.2. Региональный хозяйственный комплекс как объект

государственного управления

1.3. Секторальная структура регионального хозяйственного

комплекса
1.4. Методика исследования динамики развития регионального хозяйственного комплекса и его секторов

2.СТРУКТУРНОДИНАМИЧЕСКИЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

СОДЕРЖАНИЕ И МЕХАИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

2.1. Тенденции и характер развития регионального хозяйственного комплекса и его секторов
2.2. Сущность и содержание структурнодинамического подхода к управлению региональным хозяйственным комплексом
2.3. Модель встраивания структурнодинамического подхода в систему управления экономикой региона
2.4. Механизм проактивного управления экономикой региона как ключевой элемент реализации структурнодинамического подхода дифференцированный инструментарий
3.НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ С ПОЗИЦИЙ СТРУКТУРНОДИНАМИЧЕСКОГО ПОДХОДА
ЗЛ. Государственная поддержка дотационного сектора регионального хозяйственного комплекса
3.2. Направления и меры стимулирования развития инвестиционного сектора регионального хозяйственного комплекса
3.3. Организационноэкономический инструментарий реализации государственной политики в отношении донорского сектора
3.4. Рекомендации по развитию самодостаточного сектора регионального хозяйственного комплекса
ВЫВОДЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Центральным органам планирования и управления необходимо было проанализировать территориальные пропорции развития, распределение экономического, демографического и ресурсного потенциала, сдвиги в размещении производительных сил, инвестиционных ресурсов и т. Сделать такие оценки, оперируя делением территории страны на республики, края и области, довольно сложно. Впоследствии неоднократно возникала идея организационноуправленческого укрепления крупных экономических районов путем создания в них органов управления. В годы войны в крупных экономических районах были созданы аппараты уполномоченных. Наделенные большими управленческими функциями, они сыграли большую роль в мобилизации ресурсов и в их целевом использовании. В г. На них возлагались задачи разработки разовых заданий но подготовке крупных региональных программ, анализа выполнения плана по всему хозяйству района, организации научных предплановых исследований. Эти комиссии занимались изучением путей повышения эффективности использования потенциала областей, входящих в состав крупного экономического района, и усиления межобластного взаимодействия. Но деятельность плановых комиссий носила пассивноаналитический характер, и в конце х годов под предлогом сокращения штатов их упразднили. Дело в том, что интересы областей и краев не всегда совпадали с интересами развития района. А разрешить это противоречие только командноадминистративными методами невозможно. Так что искусственно созданные структуры просто оказались ненужными. После упразднения плановых комиссий функции исследования и планирования развития крупных экономических районов перешли непосредственно к Госплану СССР, а в области на уровне центральных органов планирования вообще не рассматривались. Но централизованное управление постоянно наталкивалось на потребность не только аналитического исследования крупных экономических районов, но и усиления процессов активного управления их развитием, так как все очевидней становились потери, которые несла экономика изза отсутствия координации в развитии смежных областей и краев, изза неразвитости хозяйственных связей в рамках крупных экономических районов. Ив г. Нечерноземью, Западной и Восточной Сибири и Дальнему Востоку. И вновь произошло то, что и должно было произойти аппараты уполномоченных превратились в своеобразные научноисследовательские организации, не обладающие никакими рычагами воздействия на экономические и социальные процессы областей и краев, входящих в их состав, и в конце х годов прекратили свое существование. Федерации, а от администраций краев и областей. По мнению профессора Кузьбожева Э. Н., решение территориальных проблем невозможно без межотраслевой и межрегиональной координации действий, концентрации ресурсов и их использования в соответствии с логикой достижения поставленных целей . Один из наиболее распространенных в мировой практике регионального управления подходов принцип целевого управления, для реализации которого нужны специальные методы, составляющие фундамент программноцелевого подхода. Использование и развитие программноцелевых методов управления начиналось в рамках командноадминистративной системы, главной особенностью которой была ориентация на достижение валовых показателей. Командноадминистративная система, основанная на директивной раздаче заданий и столь же директивном распределении продукции, материальных и финансовых ресурсов, невосприимчива к социальным целям развития системы, к решению долгосрочных проблем и проблем, которые не обеспечивают непосредственного роста валовых показателей производства продукции например, экологические проблемы, проблемы инфраструктурного обустройства обширных территорий и др. Наиболее последовательное воплощение программноцелевого подхода проявилось при реализации УралоКузнецкого проекта, в результате осуществления которого на востоке России сформировался крупный угольнометаллургический комплекс. Принципы программноцелевого подхода использовались при освоении ресурсного потенциала АнгароЕнисейского региона, нефтегазовых ресурсов Западносибирской низменности, при разработке проекта строительства БайкалоАмурской магистрали и освоения прилегающей к ней территории.