Особенности и направления реформирования жилищной сферы крупного промышленного города : На примере г. Новокузнецка

• Автор: Дранишникова, Вера Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 218 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы реформирования жилищной сферы

1.1. Предпосылки возникновения кризиса в жилищной сфере.

1.2. Роль и место жилищной сферы в развитии крупного промышленного города

1.3. Основные направления реформирования отрасли

Глава 2. Тенденции развития жилищной сферы

2.1. Состояние жилищного фонда в Российской Федерации и

итоги первого этапа реформ

2.2. Особенности развития жилищной сферы региона

2.3. Специфика и уровень развития жилищной сферы крупного промышленного города

Глава 3. Основные положения модели реформирования жилищной
сферы крупного промышленного города3
3.1. Концепции формирования секторов жилищного фонда
3.2. Обоснование новой системы управления жилищным фондом.
3.3. Методика расчета дифференцированного тарифа на
жилищные услуги.
Заключение5.
Библиографический список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Понимая неэффективность функционирования ведомственного жилого фонда, еще задолго до начата радикальных экономических преобразований была задумана его передача в ведение местных Советов, но по ряду причин не была осуществлена. Начавшаяся приватизация, Указ Президента РФ Об использовании объектов социальнокультурного и коммунальнобытового назначения приватизируемых предприятий 8 от января года, последовавшие за ним постановления Правительства и приватизационные программы установили, что объекты социальной инфраструктуры не подлежат приватизации вместе с предприятиями и должны перейти в государственную федеральную собственность и ведение местных администраций. В течение почти 3х дет сохранялась двусмысленность ситуации, когда объекты жилищной сферы находились между уже переданными и еще не принятыми1. Ухудшение экономических условий в России вызвало массовый, одномоментный сброс объектов жилищной сферы в муниципальную собственность. Учитывая, что ведомственное жилье в общем объеме составляло в среднем по России порядка , а в промышленных регионах гораздо выше в Кузбассе более , очевидна неспособность бюджета обеспечить финансирование увеличившегося жилищного фонда. Поэтому, муниципатизация жилищного фонда в таких больших объемах и быстрыми темпами, решая ряд необходимых затач, усугубила финансовый кризис жилищнокоммунальной отрасли. В Лексин. А. Швецов. Л. Фрсйикман. Региональные коллизии функционирования социальных объсктовРЭЖ, . Вполне закономерно, что и неэффективное функционирование административнокомандной экономики и кризисное состояние одной из ее отраслей жилищнокоммунальной имеют общие причины. Это же отмечает И. Стародубровская Исходная ситуация в ЖКХ, сложившаяся к началу реформ, была вполне типичной с точки зрения технических характеристик, институциональной структуры, взаимоотношений производителей и потребителей, механизмов формирования цен тарифов. Все это в совокупности сформировало тип хозяйственного поведения, который впоследствии стал называться затратным механизмом. По нашему мнению, основная причина кризисного состояния отрасли в неэффективной, застывшей, не реагирующей на экономические изменения в стране, структуре собственности жилищного фонда, строительной индустрии, административные ограничения и низкие доходы населения, не позволившие развиться индивидуальному строительству жилья. Иными словами, основной предпосылкой кризисного состояния жилищной сферы является многолетнее господство государственной собственности в структуре инвестиций в строительство, структуре собственности на жилье, в домостроительной индустрии. Все остальные так называемые пороки являются лишь производными от неэффективной структуры собственности. Но в определенный период времени, после разрушительных войн Первая и Вторая мировые войны, Гражданская война оставивших городаруины, активная социальная политика в жилищной сфере, доминирование государственной собственности были необходимы, т. И Стародубровская Реформа жилищнокоммунального хозяйства особенности выбранной модслнЛЗопросы эконом и ки. V . С . СССР на определенных этапах развития, т. В период е е годы ежегодный ввод жилья за счет государственных капитальных вложений увеличился более, чем в 1,5 раза с до млн. Исследуя три разных варианта государственной жилищной политики либеральнореформистской, неоконсервативной и патерналистской жильераздаток мы пришли к выводу, что каждый вариант может быть эффективным лишь определенный период и для определенных социальноэкономических условий. Но, в тоже время, анализ решения жилищной проблемы описанными подходами и первые результаты реформирования экономики в России показали, что как всеобщий жилищный рынок, так и жесткая система бесплатной раздачи неэффективны, а затяжное применение какогото одного варианта жилищной политики неизбежно приводит к кризису в жилищной сфере. Поэтому во многих странах идет сейчас поиск оптимального сочетания двух социальных технологий в обеспечении жильем рынка и раздачи.