Социально-экономические основы местного самоуправления

• Автор: Кулиш, Николай Иванович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 149 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Цели и характер исследования проблем местного самоуправления

1.2. Муниципальное образование как объект управления

1.3. Проблемы управления муниципальным образованием

ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ б

2.1. Местное самоуправление новое качество отношений управления

2.2. Социальные основы местного самоуправления

2.3. Экономические основы местного самоуправления
2.4. Пути и методе укрепления социально
экономических основ местного самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ


Принципиальным является и то, что производство не единственный объект управления объектами управления являются и социальная сфера и политическая деятельность, и демография и многое, многое другое, что позволяет утверждать об объективности управления всем обществом, для чего и образуются различные государственные центральные и местные органы власти. Любые общественнополитические, производственные и социальные процессы в обществе есть только формы жизнедеятельности людей, часть которых выполняет распорядительные функции, а часть исполнительные функции. Это значит, что и субъектами и объектами управления оказываются люди, которые вступают друг с другом в определенные взаимоотношения по принципу прямой и обратной связи. Таким образом, управление в самом общем смысле есть форма взаимоотношений между людьми по решению какихлибо общественных, производственных или социальных задач. Проблемы управления всегда были предметом повышенного внимания отечественных ученых. В любом государстве, вне зависимости от характера его общественного устройства, нижестоящие органы власти подчинены вышестоя щим. При этом все органы власти руководствуются единой государственной политикой, отражающей идеологию и цели господствующих классов. Обоснованию такой политики и методам ее реализации посвящаются и научные разработки в области управления. Концептуальные основы и принципы управления з социалистическом обществе подкреплялись разработками в области управления общественным производством, народным хозяйством страны, развитием экономической основы общества. В этом направлении заметны работы 0. В.Козловой и И. Н.Кузнецова, С. Е.Каменицера, А. М.Омарова, В. К.Пер вака, Г. А.Марьяхина и др. Для их разработок была характерна направ ленность на оптимальное размещение и развитие производительных сил страны и повышение эффективности общественного производства, а основными факторами в достижении поставленных целей ускорение науч нотехнического прогресса, углубление разделения и специализации общественного труда, централизованное распределение ресурсов, регулирование межотраслевых и межрегиональных пропорций. Из содержания этих работ вытекал вывод о характере политики управления главным в управлении социалистическим производством является подход с позиции всего общественного производства, межотраслевой подход. Сопоставляя теоретическое изложение принципов управления с хозяйственной политикой, можно выделить результаты их реализации. Ими являлись преимущественное развитие отраслей группы А и созда ние сверхкрупных или узкоспециализированных производств и целых регионов. Долгое время научные разработки были посвящены обоснованию принципов централизованного управления общественным производством и их высокой общественной прогрессивности по сравнению с зарубежными моделями управления. В этом аспекте могут быть отмечены работы П. Акзамова, В. Г.Афанасьева, М. З.Баграда, З. С.Основина, Э. М.Сороко, 0. С.Анисимова и мн. Проблемы территориального, регионального управления также были предметом многоплановых исследований. Им посвящено много работ, в частности, труды Л. А.Козлова, Г. М.Гринберга, Н. Л.Макаркина, В. Ф.Новикова и А. Ю.Маношина, В. А.Забродского и др. Особо можно выделить работы уральских ученых Ю. Н.Баженова, А. И.Деменева, П. А.Менакир, М. А.Сергеева, М. Романа, А. И.Татаркина, В. П.Чичканова и др. Согласно специфике конкретного региона, для него разрабатывалась определенная концепция социальноэкономического развития и соответствующий механизм управления, полностью отвечающий общеконцептуальным принципам управления. В этом аспекте характерны следующие положения разрабатываемой теории управления. По мнению Ф. Д.Кожурина, предметом собственно регионального управления является объединение сведение в одно целое отраслевых и межотраслевых воздействий на объект управления человека, коллектив, неформальную группу людей. Такая постановка вопроса является попыткой обоснования органического единства таких органов управления на территории, как партийные, советские и хозяйственные. Но между территориальными и ведомственными хозяйственными, отраслевыми интересами постоянно возникали противоречия, которые разрешались партийными органами зачастую в пользу ведомственных интересов.