Межбюджетные отношения в региональной структуре собственности

• Автор: Мальцев, Геннадий Викторович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 164 c. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава 1. Межбюджетные отношения в структуре бюджетного процесса

1.1. Институциональный анализ проблемы.

1.2. Механизм функционирования межбюджетных отношений.

1.3. Экономическое содержание межбюджетных отношений

Глава 2. Собственность как фактор формирования межбюджетных

отношений в регионе.

2.1. Отношения собственности в бюджетном процессе.

2.2. Реализация собственности в межбюджетных отношениях региона

2.3. Региональная структура собственности и межбюджетные отношения

Глава 3. Основные направления реформирования межбюджетных
отношений.
3.1 Реформирование межбюджетных отношений анализ теории и практики 0 3.2. Совершенствование системы регулирующих доходов бюджетов и распределение Фонда финансовой поддержки бюджетов
муниципальных образований в регионе.
Заключение.
Библиографический список.
Приложение 1. Распределение предприятий по отраслям в разрезе форм собственности в субъектах Федерации Дальневосточного
района.
Приложение 2. Распределение основных фондов и инвестиций в основной капитал по формам собственности в Дальневосточном
районе.
Приложение 3. Развитие новых форм хозяйственной деятельности предприятий и организаций в субъектах Федерации Дальневосточного района
Приложение 4. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности по г. Хабаровску для формирования бюджета муниципального
образования
Приложение 5. Доли доходов от НДС и распределение ставок налога на
прибыль в бюджетах различных уровней на основе фактора
собственности
Приложение 6. Основные положения системы распределения Фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований ФФПБМО.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Вопервых, это относится к констатации факта, что бюджетный процесс, как совокупность экономических отношений и процедур полностью регламентируется нормами права. Не допускается саморегуляция бюджетного процесса, использование других норм институционального поведения, а также заключения индивидуальных соглашений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Вовторых, в определениях бюджетного процесса указывается одинаковый перечень его стадий составление, рассмотрение бюджетов, их утверждение, исполнение. Такая структура бюджетного процесса позволяет говорить о его воспроизводственной замкнутости и непрерывности. Подобно циклу воспроизводства, состоящего из производства, распределения, обмена и потребления бюджетный процесс также должен обладать всеми признаками целостности и пропорциональности. К ним относятся Президент Российской Федерации, органы денежнокредитного регулирования, органы государственного и муниципального финансового контроля и т. В содержании бюджетного законодательства на федеральном и региональном уровнях можно выделить следующие основные составляющие бюджетного процесса стадии бюджетного процесса участники бюджетного процесса инфраструктурное обеспечение бюджетного процесса межбюджетные отношения. Под стадиями бюджетного процесса нами понимается последовательность и взаимосвязь прохождения бюджета. К ним относятся составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов. Различия в подходах к проблеме определения стадийности бюджетного процесса заключаются в следующем. Вопервых, если в Законе РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР говорится о составлении бюджета, то в Бюджетном кодексе РФ о составлении проектов бюджетов1. Вовторых, наблюдаются различные комбинации фаз бюджетного процесса по отдельным статьям законов. Как правило, наиболее детализированы стадии в тексте Бюджетный кодекс РФ, наименее в региональных законах об основах бюджетного устройства субъектов Федерации. Втретьих, Бюджетный кодекс РФ характерен более детальной прописью процедур по каждой стадии бюджетного процесса по сравнению с Законом РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР и Законом РФ Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и СанктПетербурга, органов местного самоуправления. См. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М. Проспект, . Раздел 6. Особую роль в структуре бюджетного процесса приобретает проблема его участников. Вышеприведенные сравнения определений бюджетного процесса свидетельствуют, что впервые термин участники бюджетного процесса используется в Бюджетном кодексе РФ. Участниками бюджетного процесса являются Президент Российской Федерации органы законодательной представительной власти органы исполнительной власти высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов органы денежнокредитного регулирования органы государственного и муниципального финансового контроля государственные внебюджетные фонды главные распорядители и распорядители бюджетных средств бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, которые осуществляют отдельные операции со средствами бюджетов. Отличительным институциональным признаком участника бюджетного процесса является обладание ими бюджетных полномочий, под которыми понимается совокупность прав, функций и задач, обеспечивающих осуществление бюджетного процесса на его различных стадиях. Текст Раздела 5 Бюджетного кодекса РФ позволяет выделить следующие виды бюджетных полномочий в полном объеме, исключительные полномочия, отдельные другие, иные бюджетные полномочия. Каждый участник бюджетного процесса имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.