Экономические основы социальной политики в условиях реформ : Вопросы методологии, теории и практики

• Автор: Гонтмахер, Евгений Шлемович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 321 с.

1.1. Сущность социальной политики в переходный период

1.2. Недостатки социальной политики в переходный период.

1.3. Основные направления социальной политики государства в переходный период.

1.4. Причины и объективные ограничения сложившейся ситуации в социальной сфере

1.5. Стратегия и цели социальной политики

Глава 2. Общественное сознание и социальные реформы

2.1. От мирного сосуществования до конфликта

2.2. Смешанная система социальных отношений

2.3. Общественный договор как основа оптимальной социальной модели

Глава 3. Три возможных сценария и основные области наиболее острых социальных проблем

3.1. Три возможных сиенария решения важнейших для России социальных проблем

3.2. Основные области наиболее острых социальных проблем Глава 4. Эффективность социальной политики и пути ее
повышения
4.1. Сущность эффективности социальной политики
4.2. Критерии и пути повышения эффективности социальной политики
Глава 5. Основы формирования социальных стандартов
5.1. Постановка вопроса
5.2. Социальные стандарты сущность и функции
5.3. Роль государства в реализации социальных стандартов
5.4. Социальные стандарты и мсжбюджетные
отношения
Глава 6. Стратегия социального развития Российской Федерации до года
Выводы
Раздел второй. Политика занятости и рынок труда в переходный период РФ
Глава 7. Теоретические и методологические основы формирования рынка труда в переходной экономике
7.1.Сущность и особенности формирования рынка труда в переходной экономике
7.2. Проблемы и особенности формирования рынка труда в начальном периоде переходной экономики в РФ
7.3. Проблемы регулирования рынка труда и основные направления регулирующего воздействия на региональные рынки труда
Глава 8. Анализ ситуации и проблемы занятости и рынка труда на рубеже двух тысячелетий
8.1. Трудовые отношения, занятость, динамика и
структура российского рынка труда
8.2. Стратегическая цель реформирования трудовых отношений и механизм ее реализации
8.3. Сценарии развития трудовых отношений и основные цели политики на рынке труда
Глава 9. Социальное партнерство, необходимое условие эффективной реализации курса проведения реформ
9.1. Понятие социального партнерства и международный опыт в данной области
9.2. Возможные сценарии развития социального партнерства и меры по его оптимизации
9.3. Некоммерческий сектор и его вклад в решение социальных проблем
Выводы
Раздел третий. Политика доходов и система социальной защиты
Глава . Жизненный уровень и система доходов населения в переходной экономике
.1. Особенности формирования номинальных и реальных доходов населения в период перехода к рыночной экономике
.2. Основные тенденции в динамике реальных доходов населения в ходе экономической реформы
.3. Перспективы политики в сфере оплаты труда
Глава . Концепция социальной зашиты населения теоретические и методологические основы
.1. Социальная зашита населения сущность,
принципы, направления, формы и методы
.2. Перспективы, цели и задачи развития системы социальной защиты населения в России
Глава . Реформирование пенсионной системы Российской Федерации
.1. Анализ ситуации и поиск решений
.2. Программа пенсионной реформы цели, задачи, пути реализации
.3. Перспективы пенсионной системы в России
Глава . Черта бедности в России и социальная поддержка населения
.1. Концепции бедности основные понятия и история изучения на Западе
.2. Феномен бедности в современной России
.2.1. История феномена бедности в России и его общая характеристика
.2.2. Основные методические подходы к изучению черты бедности
.2.3. Сравнительный анализ различных подходов к определению черты бедности
.2.4. Прожиточный минимум новая экономическая категория
.2.5. Социальная поддержка бедных программа борьбы с бедностью 2
Раздел четвертый. Пути оздоровления социальной ситуации в России
Заключение .
Список использованной литературы


Решить эту проблему можно приданием Единой тарифной сетке исключительно рекомендательного характера и возложением ответственности за формирование оплаты труда бюджетников на местные органы власти. Это даст возможность регионам самостоятельно с учетом недоступной пониманию федеральных властей местной специфики и достаточно гибко выделять средства для расшивки своих узких мест как в отраслевом, так и внутрирегиональном разрезе. Такое точечное воздействие на болевые точки бюджетной сферы позволит резко поднять эффективность использования средств, выделяемых сейчас на оплату труда в этой сфере. Требуют пересмотра и принципы регулирования оплаты труда во внебюджетной сфере. От тотального государственного вмешательства здесь сейчас не осталось и следа, что привело к существенным изменениям в меж и внутриотраслевых соотношениях в оплате труда, которые далеко не всегда оправданы с точки зрения массового сознания. Реакцией на такое положение стати попытки Министерства труда в гг. Однако эти попытки оказались не более чем рецидивом тех новаций, которые себя не оправдали еще в середине х годов. Более того, такого рода тенденции шли вразрез с основным содержанием экономической реформы, направленной прежде всего на обеспечение невмешательства во внутреннюю хозяйственную жизнь всех предприятий кроме государственных. Должна быть создана адресная система социальной защиты. Здесь необходимо четко выделить ее активные и пассивные средства. Активные средства направляются на помощь тем нуждающимся людям, которые в состоянии улучшить свое материальное положение за счет собственного труда. Предоставление всех этих средств должно быть жестко увязано с материальным положение каждой семьи. Наряду с этим требуется параллельное развитие системы выявления и помощи тем, кто в силу объективных причин не в состоянии самостоятельно заявить о своем бедственном положении. Основная нагрузка по организации адресной социальной защиты ложится на местные органы власти. В то же время и сложившаяся к настоящему времени система органов федерального уровня, отвечающих за решение социальных вопросов, неэффективна, что во многом определяет и общую неэффективность всей социальной политики в России. Основным недостатком этой системы является ее внутренняя эклектичность, порождающая, с одной стороны, излишний параллелизм например, в работе Минтруда, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, социального комплекса Минэкономразвития и Минфина, а, с другой стороны, отсутствие взаимной увязки при осуществлении политики в каждой из крупных социальных сфер жизни общества и в целом макроэкономического обоснования принимаемых решений по узловым социальным вопросам. Причины и объективные ограничения сложившейся ситу ации в социальной сфере. Великой Отечественной войны, инвалиды I группы, чернобыльцы, изменение социального статуса которых может вызвать непропорционально большие относительно полученных результатов негативные общественные и политические последствия. Стратегия социальной политики в конечном итоге предполагает обеспечение широким слоям населения достойного образа жизни, постоянного роста уровня жизни и улучшения его качества. В ходе экономических преобразований в России предстоит осуществить переход к активной социальной политике, в качестве составных частей включающей политику регулирования доходов в том числе заработной платы, пенсий, пособий, занятости населения, социальной защиты неработающей части в частности пенсионного обеспечения, поддержки учащейся молодежи, материнства и детства, пожилых и инвалидов, в области улучшения условий труда, развития социального партнерства, обеспечения населения услугами здравоохранения, образования, культуры, жилищнокоммунального хозяйства. Г осударство подтверждает свою ответственность за безусловное предоставление миниматьных социальных гарантий в сфере оплаты труда, пенсионного обеспечения, здравоохранения, образования, культуры и жилищнокоммунального хозяйства и берет на себя обязательство повышать их по мере увеличения экономических возможностей.