Муниципальный бюджет как механизм разрешения социально-экономических противоречий местного самоуправления

• Автор: Гущин, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

Содержание
Введение

Глава 1. Социальноэкономические противоречия местного самоуправления .

1.1. Систематизация социальноэкономических противоречий

1.2. Механизм разрешения противоречий местного самоуправления.

Глава 2. Экономическое и социальное содержание бюджета муниципального образования

2.1. Сущность бюджета муниципального образования

2.2. Отечественный опыт становления и развития местных бюджетов

2.3. Роль местных бюджетов в странах с развитой экономикой. Глава 3. Бюджетный механизм разрешения отдельных социально

экономических противоречий местного самоуправления.

3.1. Доходы местного бюджетного фонда.

3.2. Структура доходной части местного бюджета
3.3. Формирование доходной части местного бюджета на примере г. Долгопрудного.
3.4. Расходы местного бюджетного фонда.
3.5. Расходы местного бюджета на примере г. Долгопрудного .
3.6. Совершенствование межбюджетных отношений один из путей разрешения отдельных социальноэкономических противоречий местного самоуправления.
3.7. Некоторые меры, направленные на пополнение местного
бюджета
Заключение
Список литературы


Эта и многие другие причины приводят к возникновению большого количества принципиальных социальноэкономических противоречий, свойственных местному самоуправлению, разрешение которых является трудной задачей, требующей научного подхода и значительных усилий. Возложение на местные органы власти важнейших социальных функций, таких как финансовое и материальное обеспечение здравоохранения, образования, общественной безопасности, предоставление социальных услуг населению и других с особой остротой ставит вопрос о необходимости исследования социальноэкономических противоречий местного самоуправления, для чего необходимо рассмотреть общественноэкономические отношения, складывающиеся в процессе управлеЕшя муниципал ь н ы м обр азо ва и и е м. Под противоречием местного самоуправления автор понимает одновременное проявление в одном и том же отношении взаимоисключающих интересов. Бесспорно, основным субъектом управления муниципальным образованием являются органы местного самоуправления или население, если самоуправление осуществляется им непосредственно. Следует сразу оговориться, что в отличие от органов местного самоуправления органы государственной власти России и ее субъектов в соответствии с действующим законодательством не имеют возможности для непосредственного управления муниципальными образованиями и осуществляют это управление косвенно, например, посредством принятия законов. Органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов участвуют в развитии муниципалитетов в пределах своих полномочий, предусмотренных федеральным и региональным законодательствами. Законом О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации от сентября г. ФЗ уточняются полномочия государственных органов управления в области организации местных финансов. Важным, но часто не соблюдаемым принципом бюджетных отношений, является передача материальных и финансовых ресурсов, соответствующих по размерам переданным на места государственным полномочиям. России и ее субъектов. Двойственность местных органов власти, как субъекта управления, отмечается российскими экономистами, имеющими разные точки зрения на муниципальное хозяйство. С одной стороны, муниципальное хозяйство представляет собой совокупность предприятий и учреждений, относящихся непосредственно к муниципальной собственности. С другой, к муниципальному хозяйству относят всю совокупность хозяйств, расположенных на территории муниципального образования. Как показал зарубежный опыт, преимущества местного самоуправления над остальными хозяйствующими субъектами устранялись в экономически развитых странах эволюционным путем. Там местное самоуправление выступает уже не как хозяйствующий субъект, а как субъект, распределяющий муниципальный заказ на конкурсной основе между предприятиями и организациями различных форм собственности. Особую роль при этом играет муниципальный социальный заказ, посредством которого местные органы власти на конкурсной основе определяют исполнителя социальных программ муниципального образования. Муниципальный социальный заказ это задание предприятиям, исходящее от органов местного самоуправления, об оказании жителям муниципального образования социальных услуг, предусмотренных муниципальными социальными программами и оплачиваемых из местного бюджета и внебюджетных фондов. Недостаток средств местных бюджетов затрудняет применение зарубежного опыта в нашей стране, в связи с чем, исполнителями муниципального заказа, как правило, являются муниципальные предприятия. Актуальными, в этих условиях, являются исследования российского экономиста Велихова Л. А., согласно которым целью местных органов власти являются действия в направлении удовлетворения коллективных потребностей населения муниципального образованияп. Таким образом, противоречие может устраняться работой местного самоуправления в направлении максимального благоприятствования предприятиям и организациям, в наибольшей степени удовлетворяющим коллективные потребности местного сообщества. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. М. Л. Госиздат.