Социальные факторы национальной экономической безопасности

• Автор: Мишина, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования национальной экономической безопасности

1.1. Системный подход к анализу проблем экономической безопасности

1.2. Соотношение экономического и социального в категории «национальная экономическая безопасность»
1.3. Социальные факторы, опасности и угрозы национальной экономической безопасности
Глава 2. Методология и инструментарий социальной оценки уровня национальной экономической безопасности
2.1. Методологические подходы к построению критериев оценки уровня национальной экономической безопасности

2.2. Социальные показатели и индикаторы экономической безопасности

2.3. Пороговые значения социальных индикаторов национальной экономической безопасности
Глава 3. Использование индикативной системы национальной экономической безопасности

3.1. Реальные социальные опасности и угрозы экономической безопасности России

3.2. Выявление локальных социальных угроз (на примере Республики Мордовия)

3.3. Предупреждение социальных угроз национальной экономической безопасности
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Проблемы обеспечения национальной экономической безопасности в наши дни приобретают исключительно актуальное значение. Они являются предметом напряженных теоретических и политических дискуссий и оказывают большое воздействие на деятельность государственных органов, повседневную экономическую практику.
В последние годы в экономической теории проблемы экономической безопасности рассматриваются довольно часто. Исследования в этой области оказались востребованы как научным, так и деловым сообществами. По этой проблеме введены специальные учебные программы в ряде высших учебных заведений. Среди специализаций по защите кандидатских и докторских диссертаций Министерством промышленности, науки и технологий РФ был утвержден паспорт по экономической безопасности. В 1999 - 2003 гг. по инициативе региональных руководителей с участием РАН (Институт экономики) и РАЕН проведены многочисленные научно-практические конференции. Этот импульс полезности исследований укрепляет уверенность автора в необходимости продолжения и углубления работы по проблемам экономической безопасности.
Однако следует заметить, что освещение вопросов безопасности в отечественной научной литературе ведется по устоявшемуся шаблону, а социальные аспекты не всегда находят достойное место в комплексе проблем национальной экономической безопасности. Такой подход логичное отражение модели развития общества, в которой человек — только средство экономического роста, а не его цель.
Национальная экономическая безопасность находится под воздействием множества факторов, особое место среди которых занимают социальные. Причем какими бы факторами не инициировалась нестабильность в государстве, в конечном счете, она становится социальной.
Поляризация доходов населения, безработица в явной и скрытой форме, задержки и невыплаты заработной платы, социальных трансфертов, потеря со-

циальных гарантий способствует ослаблению доверия населения к государству. Обширная и глубокая маргинализация общества, которое находится под усиленным социальным прессом, является источником масштабных социальных конфликтов. Следовательно, проблема национальной экономической безопасности не может быть решена без учета влияния на нее социальных факторов.
Степень научной разработанности проблемы. В конце 1980-х - начале 1990-х гг. стали появляться публикации, посвященные проблемам национальной безопасности (А. Возженников, И. Глебов, В. Золотарев, В. Манилов,
В.Новиков, В. Пирумов А. Прохожев). В марте 1992 г. в связи с нарастанием кризисных явлений в экономике страны был принят Закон РФ «О безопасности». Этот факт неслучаен и объясняется тем, что значение и острота проблем национальной безопасности возрастают именно на переломных рубежах развития стран, отдельных регионов и мирового сообщества в целом.
В дискуссии по вопросам национальной безопасности одно из центральных мест занимает экономический аспект. В 1993 - 1994 г. впервые по заданию Совета Безопасности РФ группой ведущих ученых Института экономики РАН, научно-исследовательских институтов Министерства экономики РФ и МГУ им. М.В.Ломоносова был проведен комплексный анализ и разработана Концепция экономической безопасности России. Основные результаты исследований в этой области были опубликованы в журнале «Вопросы экономики» в 1994 -1996 гг. (Л. Абалкин, 1994; А.Архипов и др., 1994; Е.Бухвальд и др., 1994;
В.Сенчагов, 1995; А.Татаркин и др., 1996; и др.).
Благодаря усилиям специалистов в 1996 г. был принята Государственная стратегия экономической безопасности РФ (Основные положения), одобренная Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 и Концепция национальной безопасности РФ, введенная Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24. Президентом России В. Путиным принято решение о разработке новой редакции Государственной стратегии экономической безопасности на период до 2010 г.

Указанные подходы к объяснению причин социальных опасностей (угроз), несомненно, составляют ценный методологический инструментарий. Однако, на наш взгляд, каждый из них ограничен. Положение о том, что опасности порождаются различиями, относится лишь к антагонистическим различиям. Если же это не антагонистические различия, то они, напротив, взаимодополняя друг друга, как правило, способствуют разнообразию, взаимодействию, соревнованию, но никак не создают опасностей. Шесть типов дефектов социальных систем, порождающих опасности, при внимательном рассмотрении характеризуют почти исключительно субъективный аспект механизма этого процесса, игнорируя объективную природу многих опасностей.
Указанные определения причин опасностей затрудняют решение вопроса об устранении в перспективе многих социальных опасностей путем ликвидации их источников (причин). Источники и причины социальных опасностей связаны как с материальными, так и с духовными процессами и явлениями, как с объективными, так и с субъективными. Первичными, фундаментальными, коренными причинами таковых являются социально-экономические отношения, деятельность людей, вторичными - идеология, политика, решения. Исходя из этого, источниками опасностей, которые развиваются в России, являются:
- многолетнее неуклонное снижение производства, технологического уровня экономики, ухудшение экологии;
- несправедливое распределение собственности, доходов, благ, власти;
- реставрация антагонистической социальной структуры, состоящей из классов, групп, слоев и политических сил с непримиримо противоположными интересами и целями;
- резкое снижение социальных возможностей государства вследствие падения производства, а также крупные просчеты и изначальная антисоциальная направленность политики «радикальных реформ», их принудительный характер;
- ухудшение глобальной социальной обстановки (расширение зоны бедности, голода, болезней).