Место государственного кредита в финансовой системе СССР в 1920-е гг.

• Автор: Миляков, Николай Викторович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 297 с.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В

Е ГОДЫ, ЕЕ ПРИНЦИПЫ И ЭВОЛЮЦИЯ

1.1. Состояние и развитие советских финансов в е годы.

1.2. Особенности организации бюджетного процесса в первые годы советской власти. Становление советского финансового и бюджетного права.

1.3. Порядок построения в е годы росписей доходов и расходов

и принципы классификации доходов и расходов бюджета.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО

ДЕФИЦИТНОСТИ В е ГОДЫ.

2.1. Представления х годов о природе дефицита бюджетов и краткий очерк дореволюционных бюджетных дефицитов в
1 России
2.2. Проблемы сбалансированности бюджетов
2.3. Субвенционная система бюджетного финансирования как
форма межбюджетного регулирования.
Глава 3. ДОХОДЫ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕДИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ КАК НОРМАЛЬНЫЙ ИСТОЧНИК ПОКРЫТИЯ БЮДЖЕТНЫХ ДЕФИЦИТОВ В е ГОДЫ.
3.1. Исходные условия развития государственного кредита советского государства.
3.2. Дефицит государственного бюджета и доходы от государственных кредитных операций как источник его
покрытия
3.3. Функции и формы государственного кредита в е годы
3.4. Пределы использования государственного кредита в е
годы.
ГЛАВА 4. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА В е
I 4.1. Эмиссионное хозяйство и разложение двух основных
источников государственного бюджета налогов и государственного кредита.
4.2. Характеристика трех периодов развития государственного кредита.
4.3. Дискуссии среди экономистов по поводу проведения операций государственного кредитования.
ГЛАВА 5. СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ МОБИЛИЗАЦИЕЙ СРЕДСТВ В ФОРМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА И СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ ВКЛАДОВ.
5.1. Дискуссия х годов мобилизация средств в форме сберегательных вкладов или посредством государственнокредитных операций
5.2. Источники средств финансирования хозяйственного , строительства и проблема доходности различных форм
привлечения средств хозорганов и населения.
ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ И БЮДЖЕТ.
6.1. Стадии развития послереволюционных бюджетов. Дискуссия по вопросу реальности и напряженности государственного бюджета.
6.2. Соотношение поступлений по госкредиту и расходов при различных условиях займов.
6.3. Проблема децентрализации эмиссии.
6.4. Государственный кредит и денежное обращение
ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ФОНДОВОЙ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
7.1. Роль советских фондовых бирж в размещении облигаций государственных займов
7.2. Механизм котировки государственных ценных бумаг на фондовых площадках х годов.
7.3. Дискуссии второй половины х годов о целесообразности существования в СССР фондовых бирж
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ


Примером могу служить целевой прогрессивный квартирный налог и повышенные тарифы на оплату коммунальных услуг для имущих слоев населения. Об особом социальном характере финансовой системы в рассматриваемый период свидетельствуют также неналоговые доходы. В отличие от финансовых систем других государств в нашей стране они играли весьма заметную роль и имели тенденцию к возрастанию. Особенности организации бюджетного процесса в первые годы советской власти. Государственный бюджет по существу являлся централизованным планом государственного хозяйства, уравновешивавшим на определенный срок бюджетный период государственные доходы и предопределявшим в течение этого периода направление государственных расходов. Существовал особый централизованный аппарат для технической подготовки бюджета к обсуждению в законодательных органах и для его исполнения здесь требовались особые административные меры, обеспечивавшие свободную деятельность органов администрации и вместе с тем подчинявшие ее ограничениям, установленным законом и бюджетом. Достигалось это посредством сложного порядка исполнения бюджета и организации предварительного и последующего контроля за деятельностью финансовой администрации. Исполнение бюджета осуществлялось прежде всего в форме открытия кредита. Как известно, кредит в бюджетнотехническом смысле есть установленное бюджетом право расходования определенных сумм на определенную цель. Открытие кредитов финансовым ведомством означало передачу этих полномочий руководящим органам управления, которые в свою очередь делегировали его нижестоящим органам в обусловленных законом формах и таким образом распределяли средства по всей территории страны. Мировая бюджетная практика исходила из того, что для предварительного подробного и тщательного изучения проекта бюджета, внесенного правительством, законодательные палаты из своей среды выделяли особые бюджетные комиссии. В соответствии же с советским бюджетным правом составление росписи и разассигнование кредитов входили в компетенцию бюджетных управлений, ведавших также и кассовым делом. Бюджетные управления существовали в составе наркомфинов Союза и союзных республик. При бюджетном управлении работали сметнобюджетные совещания Наркомфина. Бюджетному управлению союзного Наркомфина подчинялась центральная приходнорасходная касса. В обязанности сметнобюджетных совещаний входило рассмотрение всех смет и установление цифросметных назначений, подлежащих внесению в проект росписи государственных доходов и расходов бюджет. Совещание состояло из председателя, назначаемого Наркоматом финансов, и представителей наркоматов финансов и Рабочекрестьянской инспекции, а также Госплана, ведомства, смета которого рассматривалась, и Наркомата труда по вопросам заработной платы. Аналогичные совещания работали и при наркоматах финансов союзных республик. При составлении проекта бюджета ведомства, как правило, значительно завышали предполагаемые расходы, и бюджетной комиссии Наркомата приходилось вносить существенные коррективы. Так, предполагаемые расходы ведомств по проекту бюджета на г. Поэтому в литературе х годов государственный бюджет называли уздой, с помощью которой Наркомфин сдерживал поползновения ведомств к увеличению своих расходов. Кассовое исполнение бюджета, т. Он образовывал сеть неразрывно связанных друг с другом учреждений разного типа, разбросанных по всей стране и руководимых из единого центра. Заведование кассами на всей территории Союза возлагалось на бюджетное управление Наркомфина СССР по кассовому отделу. Все виды касс центральная приходнорасходная касса, губернские областные, уездные окружные, приписные кассы Наркомфина и военнополевые кассы являлись органами единого кассового аппарата Наркомфина. Так технически осуществлялся принцип единства кассы. Финансовый контроль распространялся как на исполнителей счетоводов и кассовых работников, так и на распределителей кредитов, т. В целях обеспечения контроля функции исполнителей обособлялись от функций распорядителей. Контроль над исполнителями осуществлялся главным образом в процессе учета и отчетности и систематических ревизий касс.