Экономические основы местного самоуправления и их формирование в рыночных условиях

• Автор: Лахтин, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие и система отношений собственности в современной науке.

2. Собственность и самоуправление.

3. Модели рыночной экономики и самоуправления.

ГЛАВА II ЕДИНСТВО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

1. Общинная собственность исторически первая основа самоуправления .

2. Производственное самоуправление

3. Необходимость единства производственного и территориального самоуправления

ГЛАВА III ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Формирование финансовой базы местного самоуправления. Доходы и расходы местных бюджетов
2. Финансовые отношения между местными органами и государственными, а также региональными структурами власти. Проблемы налогообложения.
3. Проблемы уменьшения или преодоления рисков при формировании финансовых основ местного самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ


Государствснная собственность тип экономических отношений между людьми по поводу условий производства, при которых управление и распоряжение объектом собственности от имени народа населения административнотерриториального образования осуществляют органы государственной власти. Характерной чертой государственной собственности является неделимость ее объектов между субъектаминалогоплатслыциками. В силу этого сама по себе она не создаст объективных предпосылок для действия механизмов рыночного саморегулирования экономики на основе внутри и межотраслевого перелива факторов производства капитала. Кроме того, изза распыленности прав собственности среди большого числа лиц контроль со стороны собственников за эффективным использованием объектов государственной собственности объективно затруднен. Это зачастую приводит к разбуханию государственного аппарата и бюрократизации производства. Поэтому при рыночной экономике доля государственной собственности не является преобладающей и ограничивается определенными рамками. Как правило, в государственной собственности находятся тс предприятия, переход которых в коллективную или частную форму собственности экономически неэффективен или нецелесообразен например, энергетика, транспорт, связь, водоснабжение и другие отрасли инфраструктуры, либо выпускаемый товар услуга по своей природе не может быть произведен на чисто рыночных основах освещение улиц, строительство и эксплуатация дорог, решение экологических проблем, т. В условиях смешанной экономики государственные предприятия могут либо полностью финансироваться из бюджета, либо принимать форму акционерных предприятий, где государство владеет контрольным пакетом акций государственные корпорации или располагает в правлении корпорации правом вето на принятие важнейших решений. Коллективная собственность тип экономических отношений между людьми по поводу условий производства, при которых объединенный общей целью коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается ими, т. Эти черты роднят коллективную собственность с собственностью частной. С собственностью государственной коллективную собственность сближает наличие не одного, а нескольких или многих субъектов собственности на один объект и связанный с этим совместный характер осуществления собственнических правомочий, необходимость в ряде случаев разделения функции собственника несения риска и управления объектом собственности. В связи с этим встает проблема организации эффективного контроля со стороны собственников за управляющими менеджерами. Субъекты коллективной собственности обсуждают и принимают важнейшие производственные решения на основе совместно разработанных и закрепленных в уставе коллективного предприятия процедур в большинстве случаев по принципу одна доля пай, акция и пр. Больше голосов получает тот, кто несет большую долю риска. Существуют разные типы коллективных предприятий кооперативы, товарищества, акционерные общества, хозяйственные ассоциации объединения, предприятия, принадлежащие общественным организациям, и т. В прошлом коллективная собственность, имея вид общинной, играла значительную роль. Коммунальная муниципальная собствешюсть форма экономических отношений между людьми, возникающих в государстве по поводу имущества, принадлежащего ассоциациям граждан, живущих в краях, областях, районах и других первичных административнотерриториальных образованиях, и совместно ими используемого. Поскольку от имени граждан, живущих на данной территории, объектами муниципальной собственности управляют местные органы власти, постольку муниципальную коммунальную собственность нельзя считать разновидностью собственности государственной. К объектам муниципальной собственности относятся жилищный фонд и жилищнокоммунальное хозяйство, предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспортной сети, строительства, здравоохранения, просвещения, культуры и других отраслей экономики, финансируемые из коммунального бюджета или внебюджетных фондов соответствующего уровня, а также находящиеся под контролем местных органов власти на другой основе владение контрольным пакетом акций и т.