Формирование региональной экономической политики государства в условиях трансформации его социально-экономической системы

• Автор: Прокофьев, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 242 с. : ил.

Введение

Глава I. Региональные аспекты экономической политики государства

1.1. Регион как экономическая система

1.2. Основные средства государственного воздействия на экономику региона

1.3. Сущность, задачи и инструменты формирования региональной экономической политики государства.
Глава II. Специфика региональной экономической политики государства в условиях трансформации его социальноэкономической системы
2.1. Анализ зарубежного опыта регионального развития в странах с переходной экономикой

2.2. Современные проблемы развития экономики российских регионов

2.3. Методические основы региональной экономической политики на этапе преобразования социальноэкономической системы государства
Глава III. Пути повышения эффективности формирования региональной экономической политики России в XXI веке
3.1. Оценка конкурентоспособности региона в период трансформации социальноэкономической системы государства
3.2. Модель оценки конкурентоспособности региона
3.3. Предложения по совершенствованию региональной экономической политики России в современных условиях
Заключение
Библиографический список Приложения
3



5
5
2

ВВЕДЕНИЕ
Трансформация социальноэкономической системы в нашей стране должна основываться на разумном сочетании рыночных и административных методов управления национальным хозяйством, которые обеспечивают его функционирование и развитие в переходный период. При этом глобальные преобразования требуют теоретического переосмысления механизма государственного регулирования экономики регионов России, т.к. именно они составляют определяющую часть единой социальноэкономической системы Российской Федерации. Поэтому важнейшей задачей, стоящей перед российской экономической наукой в настоящее время, является совершенствование научного инструментария формирования региональной экономической политики РЭП.
Ее решение в современных условиях имеет существенные специфические особенности, отличные не только от социалистического периода развития нашего государства, но и времени господства в России в конце прошлого века так называемого либерального федерализма.
В е годы прошлого столетия, в период начала социальноэкономических преобразований в Российской Федерации, государственная экономическая политика основывалась, в значительной мере, на ошибочном предположении, что создание необходимых макроэкономических условий и инсти туциональноправовой среды автоматически обеспечит прогрессивное развитие страны.
На данном теоретическом постулате базировались, во многом, и методологические основы проводимой в то время РЭП. Однако, резкое уменьшение роли государства в регулировании экономики страны и ее регионов, а также искажение хозяйственных мотиваций, вследствие допущенных при проведении реформ серьезных ошибок, привели к глубокому социальноэкономическому кризису в России.
В начале XXI века в области регулирования развития экономики Российской Федерации постепенно стал осуществляться переход к более актив
ной реализации государством его регулирующей хозяйственной функции, адаптированной к рыночным условиям. Это потребовало уточнения основных инструментов формирования государственной экономической политики и РЭП как ее важнейшей составной части.
Актуальность


Бьюкенен, отмечает, что можно обосновать налоговую политику государства, когда его функции ограничиваются только предоставлением общественных благ. Однако довольно сложно разработать приемлемую аналитическую основу под трансферты государства, осуществляющего активную политику перераспределения доходов в социальных, экономических и региональных целях. Серегина С Ф. Роль государства в экономике. СинергетичсскиП подход. М. ДиС, . С. 6. Функции государства в сфере управления региональным развитием определяются направлениями его деятельности. Деятельность но осуществлению функций наполняется конкретноисторическим содержанием в зависимости от взглядов населения тех или иных стран на содержание общественных благ оборона, правопорядок, здравоохранение и т. Формирование функций государства происходит, как правило, эволюционным путем, тем самым в каждой стране создается свой уникальный и неповторимый облик государственной власти. Исторический опыт параллельного существования в XX веке социальноориентированных капиталистических стран и социалистических государств свидетельствует о том, что механизмы реализации обозначенных выше функций могут быть разные. Снижение эффективности государственного управления в социалистических странах стало следствием несостоятельности административнокомандных методов регулирования экономики и способствовало переходу к рыночным механизмам функционирования экономики. В социалистическом государстве основным собственником средств производства, а значит и производителем товаров и услуг было государство. Оно отвечало за уровень и условия жизни всех слоев населения, стремилось обеспечить полную занятость населения, целевым образом распределяло все общественные ресурсы, в том числе и финансовые. Государство управляло всеми потоками факторов производства сырья, материалов, энергии, рабочей силы, капитала и значительной частью потоков потребительских товаров и услуг, устанавливало на них цены. Государство также управляло воспроизводственными процессами в экономике и в социальной сфере. Место и роль финансов в развитии экономики были ограничены. Дж. Бьюкене. Политическая экономия государства благосостояния МЭиМО, . Х5. Поэтому не возникала необходимость в осуществлении дополнительных функций по перераспределению доходов в социальных, экономических и региональных целях. В странах с рыночным механизмом функционирования экономики государство действует одновременно с другими собственниками средств производства. Ответственность государства за уровень экономического развития и условия жизни населения в регионах определяется принятым в обществе понятием социальной справедливости, которое в разных странах, естественно, разное. Вопрос о направлениях и степени использования средств производства каждый собственник решает самостоятельно. Существует свободный обмен товарами, услугами и факторами производства. Занятость зависит от мотиваций поведения индивидуумов и от спроса на отдельные профессии. Цены определяются соотношениями спроса и предложения. Государство занимается регулированием производственных и обменных процессов в экономике, устраняя монополию и обеспечивая условия свободной конкуренции. Деньги играют роль всеобщего эквивалента, обладающего совершенной ликвидностью. Воздействие на социальноэкономическое развитие общества в странах рыночной экономики государство оказывает посредством косвенного регулирования процессов производства и обмена материальных благ и услуг. В этом случае возможны глубокие диспропорции в уровне и условиях жизни населения, в структуре экономики и в развитии отдельных частей страны. Поэтому возникает необходимость в дополнительной политике государства по снижению чрезмерно глубоких диспропорций в социальноэкономическом развитии общества. Такие функции и механизмы участия государства в регулировании рыночных отношений формирование путем институциональных изменений в обществе через систему принимаемых государственными органами законов, которые определяли правила взаимоотношений производителей и потребителей.